搜索高級搜索

當前位置：論文格式網 -> 免費論文 -> 工商管理論文

論穩健財政政策的選擇和對策

本論文在工商管理論文欄目，由論文格式網整理,轉載請注明來源www.donglienglish.cn,更多論文,請點論文格式范文查看
   論穩健財政政策的選擇和對策
     一：引言
隨著經濟的發展，由政府制定和實施的各種政策就全面深入地影響了人類活動，進入現代社會以來，從個人生活的瑣細環節到國家和社會的重大事務，從搖籃到墓地都關系著財政政策的發展，財政政策無所不在，滲透了人們生活的方方面面，一位詩人曾經將生活一言喻之為“網”在一定意義上由財政政策編織的彌天大網完全籠罩了整個現代社會生活。目前，我國財政政策是由積極向穩健轉變，無論是從宏觀經濟形勢發展，還是從財政政策短期效應來看都是適時的，穩健財政政策實際是一種中性的財政政策，在穩健財政政策實施中要利用政府職能，規范政策主體行為，以科學發展觀為指導，推動財政向公共政策轉變，自1998年以來，我國實行的是積極的財政政策，2004年召開的中共中央經濟工作會議，決定我國于2005年開始施行穩健財政政策，現在積極的財政政策將被穩健財政政策所取代并向著中性轉變，通過闡述穩健財政政策的含義，分析目前我國調整財政政策的必要性，而提出實施穩健財政政策的若干對策。
二：財政政策的含義
財政政策是指政府直接使用調節稅收或增減政府支出的方法以達到特定經濟目標的政策及措施。在現實的宏觀調控過程中，政府根據宏觀經濟形勢的發展，按照“相機抉擇”的原理，要適時對宏觀經濟政策做出相應的調整。我國政府此次提出用穩健財政政策取代實施多年的積極財政政策，正是在新的經濟形勢下，對宏觀經濟政策做出的重大調整。在調整中，所謂的中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性，對經濟既不產生擴張效應也不產生緊縮效應，而中性財政政策的說法：一方面認為現實條件要求前期實行的積極財政政策相對淡出，另一方面又不希望政策調整過猛造成經濟起伏，他們所說的“中性”是在政策轉型的操作上保持一種“中性”的姿態，作為政策調整目標，另一層意思是在當前經濟環境下政策調整應該堅持中性的操作方式。
　　現階段穩健財政政策的實施可以概括為“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”。隨著財政政策由“積極”向“穩健”的轉變，財政對經濟社會協調發展將發揮重要的職能。主要表現在：根據經濟形勢的發展變化和宏觀調控的客觀需要，及時主動調整財政政策；財政政策由總量調控為主轉向結構調控為主，注重解決經濟社會不協調、城鄉不協調、區域不協調等深層次結構問題，促進全面協調可持續發展；財政政策由主要拉動經濟增長轉向促進經濟增長方式轉變，提高經濟質量和效益；財政政策通過大力支持體制改革，健全和完善市場機制，減少體制復歸傾向，提高資源配置效率；財政政策堅持增量平衡，控制赤字規模，主動防范公共風險。這表明，“穩健”絕非無所作為，而是將在社會經濟生活中發揮重要調節作用。
三：中國向穩健財政政策調整的必要性
中國政府提出財政政策由“積極”向“穩健”調整的必要性。一方面實行多年的積極財政政策的積極效應日趨減弱，另一方面新的經濟增長周期、經濟運行中存在的結構性問題又要求政府對宏觀經濟進行有力調控。在這樣的雙重壓力下，對財政政策做出必要調整是順應社會的發展。積極財政政策的短期效應要求財政政策進行調整，政府作為調控經濟的一個重要手段，積極財政政策對拉動內需、加快基礎設施建設、增加就業、促進西部開發和從整體上保持國民經濟快速增長勢頭產生了積極作用。但是，如果持續時間過長，積極財政政策的短期效應也會日益明顯。具體如下：
　　（1）多年實行積極財政政策導致財政赤字與債務規模逐年攀升，加大了財政風險。一是財政赤字率逐年提高。二是政府顯性債務規模逐年擴大。三是政府總債務規模處于較高水平。另外，長期的積極財政政策已經使財政支出的不斷擴張演化成經濟增長的必要條件，而隨著政策效用的遞減，拉動經濟增長要求財政政策的擴張必然不斷放大，
（2）積極財政政策繼續下去有導致“擠出效應”的危險，積極財政政策應當逐漸淡出。
自1995-1996年政府實施了適度從緊的經濟政策，不過從20世紀90年代中期以來，我國宏觀經濟狀況逐漸由總供給不足轉向總需求不足，特別是1997年7月亞洲金融危機后，我國出現了經濟增長乏力，失業加大的現象。在經濟緊縮時期，由于積極的財政政策直接、迅速的增加和刺激社會需求，實行反周期調節，我國從1998年開始實行了以增加財政支出為主要內容的積極的財政政策。1998年3月對貨幣政策轉松，8月財政政策擴張，1999年又采取了：提高公務員工資、增加下崗職工的社會保障支出，提高城鎮居民收入；提高出口退稅率。2003年我國部分地區行業和地區出現了過熱投資現象，顯然，積極的財政政策不能成為拉動經濟增長的長期性工具，已經實行了6年的積極財政政策應當逐漸淡出。
（3）從前面的分析看到，宏觀經濟形勢以及積極財政政策的逐漸淡出，穩健的財政政策必然應運而生。我國以國債和財政支出兩大政策工具運用為主的積極財政政策，已實行了七年之久，對拉動經濟增長、刺激有效需求、增加出口、推動產業結構調整、緩解收入分配不公等方面起到了顯著的作用。但是因為支出剛性等現實的約束，為保持經濟的平穩性和政策的連續性，政策工具卻不能馬上收縮，積極財政政策只能逐步退出。
三：實施穩健財政政策的若干對策
經濟穩定發展是現代政府著力追求的經濟政策基本目標，不過社會經濟生活中經常存在的是經濟停滯、通貨膨脹、失業、國際收支不平衡、收入差距懸殊等經濟非穩定發展，圍繞現實中存在的問題，尤其是出于長遠的和全局性考慮，在穩健財政政策的具體實施中仍需要采取相關對策：
　　1.在穩健的財政政策實施中，應加快轉變政府職能，規范政策主體行為。過去，經濟的周期波動曾被視為對經濟穩定和增長的破壞，是資本主義經濟固有的弊端，但實踐表明，經濟波動是現代經濟增長中的普遍現象，因此，政府就需要全面認識經濟穩定和波動，經濟增長和發展問題，制定和實施財政政策，貨幣供應、產權保護、市場公共服務，產業扶持等方面的政策，實現著國民經濟穩定持續發展。政府是各種利益群體中的重要的也可以說是具有支配力量的一極。一方面政府肩負著制定政策、調控經濟的公共職能，另一方面政府又通過手中掌控著的巨大權力與經濟資源，全面參與經濟活動。就拿經濟周期中出現的局部過熱來說，雖然市場因素在起推動作用，但是政府直接參與其中也是個重要的原因。因此規范政策主體行為，是有效實施穩健財政政策的必要條件。
　　 2.在穩健的財政政策實施中，市場經濟是相對的，經濟波動與經濟增長往往重疊在一起，就應以科學發展觀為指導，要求以人為本，經濟社會全面、協調、可持續發展；“五個統籌”要求“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”，針對現實經濟生活中存在的與之相悖的問題不斷進行調整和改進。當前穩健的財政政策面臨著的是國民經濟結構和財政支出結構的“雙失衡”，一方面是總需求過度擴張和經濟增長過快，另一方面是投資需求過度和消費需求乏力以及工業增幅迅速和服務業發展緩慢并存；一方面是財政支出規�？傮w膨脹，另一方面是“三農”支出、社會保障支出、環保支出和能源交通建設等項目的投入不足。在這種條件下，實施穩健財政政策，就必須注意堅持“區別對待、有保有壓”的原則，著力調整財政支出結構和國債資金投向結構，安排好各種財政支出的進退，控制過熱領域；加大對欠缺領域的投入等。
3.在穩健的財政政策實施中，應注意加大改革力度，推動財政向公共財政轉變，全面持續的政治和政府體制改革。自1998年以來實施的積極財政政策對經濟的積極作用有目共睹，但是，積極財政政策對經濟的拉動主要源于政府的直接投資拉動，這也就意味著政府在很大程度上替代了本應由企業執行的投資職能。財政是政府集中一部分國民生產總值或國民收入來滿足社會公共需要的收支活動，或者說，是政府從事資源配置和收入分配的收支活動，并通過收支活動調節社會總需求與總供給的平衡，以達到優化配置、公平分配、經濟穩定和發展的目標。雖然發展科學教育，提供高質量的生活福利條件，保護生態環境等等，越來越構成社會公共需求的主要內容，人民的物質生活水平得到顯著提高。但是，隨之而來的貧富差距拉大、環境污染嚴重等社會問題日益凸顯，當前的形勢要求政府及時調整對社會公共需要內容的認識，在保證對經濟發展必要的建設性投入的同時，將更多的注意力轉移到制度供給和提供公共服務上來。
四：總結
在這種情況下，我們認為應該抓住當前宏觀經濟環境好轉的時機，將財政政策下一步的實施重點放到推進改革上來。一方面，加快財稅體制自身的改革，為市場主體和經濟發展創造一個相對寬松的財稅環境，建立有利于經濟自主增長的長效機制；另一方面，要大力推進教育、社會保障、醫療衛生、收入分配等各項改革，改善公眾預期，進而改善儲蓄一消費比例，擴大社會有效需求，促進經濟的穩定增長。逐漸使社會的各項經濟活動穩定發展，要把握“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”十六個政策核心是松緊適度，著力協調，放眼長遠，保證社會協調發展

相關論文

上一篇：論現行就業——求職中的一些現象

下一篇：論企業中員工滿意度提升策略

Tags：穩健財政政策選擇對策

【收藏】【返回頂部】

人力資源論文	金融論文
會計論文	財務論文
法律論文	物流論文
工商管理論文	其他論文
保險學免費論文	財政學免費論文
工程管理免費論文	經濟學免費論文
市場營銷免費論文	投資學免費論文
信息管理免費論文	行政管理免費論文
財務會計論文格式	數學教育論文格式
數學與應用數學論文	物流論文格式范文
財務管理論文格式	營銷論文格式范文
人力資源論文格式	電子商務畢業論文
法律專業畢業論文	工商管理畢業論文
漢語言文學論文	計算機畢業論文
教育管理畢業論文	現代教育技術論文
小學教育畢業論文	心理學畢業論文
學前教育畢業論文	中文系文學論文

最新文章

熱門文章

計算機論文

推薦文章