我國財政政策分析

本論文在工商管理論文欄目，由論文格式網(wǎng)整理,轉(zhuǎn)載請注明來源www.donglienglish.cn,更多論文,請點論文格式范文查看我國財政政策分析
[摘要] 財政政策是國家實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要扛桿。

[關(guān)鍵字] 財政政策；財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)；

財政政策的介紹

財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標，而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。財政政策貫穿于財政工作的全過程，體現(xiàn)在收入、支出、預(yù)算平衡和國家債務(wù)等各方面。因此，財政政策是由支出政策、稅收政策、預(yù)算平衡政策、國債政策等構(gòu)成的一個完整的政策體系。財政政策作為國家經(jīng)濟政策的組成部分，在市場經(jīng)濟條件下財政功能的正常發(fā)揮，主要取決于財政政策的適當(dāng)運用。

財政政策的作用和重要性

財政政策的作用是通過各種政策手段間接地調(diào)節(jié)總需求和供給，從而實現(xiàn)政府對經(jīng)濟運行的全面調(diào)節(jié)，特別是對長期經(jīng)濟增長、經(jīng)濟周期、經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達到社會經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。我國在改革開放的不斷深化，社會經(jīng)濟取得的巨大的發(fā)展，是理論大膽突破帶來的成果，也是財政政策運用得當(dāng)所產(chǎn)生的積極效應(yīng)，財政政策的好壞，直接關(guān)系理論能否付諸實踐，關(guān)系經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展或經(jīng)濟的失衡和波動，政策的失敗往往是造成改革進程受阻或循環(huán)往復(fù)的重要因素。

三、財政政策的目標

財政政策目標就是財政政策所要實現(xiàn)的期望值，這個期望值受政策作用范圍和作用強度的制約。它的取值受社會、政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境與條件的限制，并且取決于民眾的偏好與政府的行為。財政政策目標從時間上取值具有連續(xù)性，它要求中短期政策在導(dǎo)向上與基本財政政策保持一致。而從空間上取值具有層次性，它要求層次財政政策的目標取值方向在總體上一致。所以說財政政策的目標的確定不是一個隨意性的過程，而是一個民主的、科學(xué)的決策過程。我國財政政策的目標有：

1、穩(wěn)定物價水平，這是財政政策穩(wěn)定功能的基本要求，也是各國追求的重要目標。

2、收入分配既要有利于充分調(diào)動社會成員的勞動積極性，同時又要防止過分貧富懸殊和分化。

3、推動經(jīng)濟適度增長，要注意發(fā)揮財政在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和科技創(chuàng)新的推進，還要處理好儲蓄與消費的關(guān)系，保持適度的社會儲蓄率。

4、逐步提高社會生活質(zhì)量，滿足社會全體成員的需要。

四、財政政策的不足與建議

1、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟增長，加大科技和教育投入，保障教育、科技等重點支出，保證適度的預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，以便足以支撐適度的經(jīng)濟增長率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過本身加大技術(shù)改造投資并帶動民間投資，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高出口商品技術(shù)含量，改變出口商品結(jié)構(gòu)。

2、重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位加大對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的投入，任何一個國家通過財政投入支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是政府的一項義不容辭的職責(zé)，我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)比較落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高較慢，所以要大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村扶貧、良種推廣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整等投入。

3、統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟和社會，城市和農(nóng)村、東部地區(qū)和中西部地區(qū)，縮小地方之間財力差距，協(xié)調(diào)地方社會經(jīng)濟發(fā)展，人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強中央財政的調(diào)控作用，支持西部大開發(fā)，大力推進公共事業(yè)發(fā)展，完善社會保障制度、包括企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金標準和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人撫恤金標準，落實城市居民最低生活保障資金翻一番，落實在就業(yè)補貼政策，擴大就業(yè)領(lǐng)域。

4、我國下一步稅制改革的基本思路是：圍繞統(tǒng)一稅法，公平稅負、規(guī)范政府分配方式，提高稅收征管效能的目標，在保持稅收收入穩(wěn)定增長的前提下，適應(yīng)經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控的需要，積極地對現(xiàn)行稅制進行有增有減的改革，降低最高邊際稅率，擴大征稅范圍，減少優(yōu)惠措施，調(diào)整所得稅稅表，減少稅率的檔次，普遍開征增值稅，提高標準稅率，制定標準化的增值稅，開征“綠色稅收”重視稅收對生態(tài)環(huán)境保護的作用。

5、農(nóng)村稅費改革試點取得重要進展，還要進一步保證農(nóng)村稅費改的高標準，高質(zhì)量，當(dāng)前需要認真總結(jié)試點中的結(jié)驗和不足，密切注視和研究試點中出現(xiàn)的帶有普遍性和傾向性的問題，認真分析存在問題的原因，制定切實可行的改進措施，要求合理確定農(nóng)業(yè)稅計稅要素，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收管理，管好用好財政轉(zhuǎn)移資金，保證改革后的農(nóng)民負擔(dān)比改革前要有較大幅度的降低。

6、我國近年來國債負擔(dān)率不斷的上升，國債依存度依然較高，就是說，有些國債的償還期較長，連年以新債還舊債并不段擴大債務(wù)規(guī)模，就會形成這一代人借的債轉(zhuǎn)化為下一代甚至幾代人負擔(dān)的問題。如果國債收入被用于當(dāng)前的消費，或者使用效率低下，留給后代人的只有凈債務(wù)。所以國債的完善要擴大銀行間市場交易主體，促進銀行間市場交易與交易所市場的連接，加快銀行間市場的資信評級制度建設(shè)，為成員控制信用風(fēng)險，改進國債管理體制，將國債發(fā)行改為年末余額控制，加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進國債的托管清算制度，推進市場信息建設(shè)和法治建設(shè)，進一步完善市場法規(guī)，加強市場監(jiān)管、加強市場創(chuàng)新，根據(jù)市場環(huán)境的變化進入國債新品種和交易形式的創(chuàng)新，發(fā)展國債投資基金對增強我國國債流動性，增加國債市場的資金來源，改善國債市場的投資者結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展投資隊伍。

7、推進依法理財，加強預(yù)算管理和監(jiān)督，加強和改善預(yù)算編制工作，嚴格按預(yù)算支出原則，細化預(yù)算和提前編制預(yù)算，加強對超支收入使用的監(jiān)督，嚴格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)制，加強預(yù)算外資金管理，采取措施將編制收支計劃，不能隨收隨支，向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算外資金的收支情況，便于人大監(jiān)督。近年來，積極推進預(yù)算管理制度的改革和建設(shè)，先后推出了編制部門預(yù)算，實行政府采購制度，進行國庫集中支付制度和“收支兩條線”管理的改革。

8、進一步明確各級政府的事權(quán)范圍和各級預(yù)算主體的支出職責(zé)，政府與市場關(guān)系是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的根本問題，也是實行分級預(yù)算體制的前提條件，這里包含四個內(nèi)容：一是總體上的政府與市場的關(guān)系；二是各級政府事權(quán)的劃分；三是各級預(yù)算主體支出職責(zé)的劃分；四是推進省以下轉(zhuǎn)移支付制度的建立和完善，逐步調(diào)整和規(guī)范收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度是進一步完善分稅制的重點。分稅制改革的一個重要目標是通過增量調(diào)整適當(dāng)提高中央財政收入占全部財政收入的比重。近期內(nèi)完善省以下財政管理體制的目標是，充分調(diào)動各級政府增收節(jié)支的積極性，切實保證機關(guān)事業(yè)單位工資的及時足額發(fā)放和基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，逐步縮小轄區(qū)內(nèi)地區(qū)間財力差距，促進國民經(jīng)濟及各項事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。完善省以下財政預(yù)算管理體制的基本原則是突出重點，適當(dāng)增強財政困難縣的財力；在采取有效措施的同時，保證各級地方財政的平穩(wěn)運行，財力調(diào)整主要是調(diào)整增量；是簡單規(guī)范，在確保完善體制目標的前提下，辦法力求簡單透明，統(tǒng)一規(guī)范，便于操作。

五、財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)

財政政策的傳導(dǎo)機制就是財政政策在發(fā)揮作用的過程中，各政策工具通過某種媒介的相互作用形成一個有機聯(lián)系的整體，財政政策發(fā)揮作用的過程，實際上也就是財政政策工具變量經(jīng)由某種媒介體的傳導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎吣繕俗兞康膹?fù)雜過程。財政政策主要通過收入分配、貨幣供應(yīng)與價格將財政政策工具的作用傳導(dǎo)出去的。財政政策工具變量的調(diào)整，對個人收入分配的影響，主要體現(xiàn)在改變貨幣收入者實得的貨幣收入或使貨幣收入者的實際購買力發(fā)生變化；而對企業(yè)利潤分配的影響，則主要體現(xiàn)在企業(yè)稅后利潤的分配上。財政政策工具變量的調(diào)整與貨幣供應(yīng)息息相關(guān)，因為貨幣供給是社會需求的載體，任何一筆財政收支的增減都必須通過貨幣供給量作為媒介作用于總需求的。許多財政政策工具的作用是通過價格作用體現(xiàn)出來的，或者是與價格相互作用共同發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的。財政政策效應(yīng)是財政政策作用的結(jié)果，財政政策是否有效主要看政策執(zhí)行的結(jié)果。一般來說，政策實施能達到預(yù)期的目標即為有效；反之，則為效果不佳或無效。對財政政策有效性評價可以通過政策成本與政策效益的對比分析來進行。政策效益實際上也就是政策目標值的實現(xiàn)。一般來說，政策目標值是根據(jù)客觀經(jīng)濟運行需要歸定的，實現(xiàn)政策目標值，財政政策就會產(chǎn)生積極的作用。政策效應(yīng)評價的關(guān)鍵是在政策效益既定的前提下，確定政策成本最低者為優(yōu)。

參考文獻：
[1]黃麗珠。《2005財政貨幣雙穩(wěn)健解讀》。金融時報。2005年1月4日
[2]尚長風(fēng)。《財政約束下的財政政策級效研究》。北京。人民出版社
[3]王國清。《財政學(xué)》。成都。西南財經(jīng)大學(xué)出版社
[4]馬曉。《財政制度研究》。成都。西南財經(jīng)大學(xué)出版社
[5]從明。《重視研究解決當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出問題》。經(jīng)濟研究參考。2005
[6]何乘材。《積極財政政策的回顧與評價》。經(jīng)濟研究參考。2003
[7]文建東。《公共選擇學(xué)派》。武漢出版社。1996
[8]史漫飛。《制度經(jīng)濟學(xué)——社會秩序與公共場所政策》。北京。商務(wù)印書館。2000
[9]劉樹成。《新一輪經(jīng)濟周期的背景特點》。經(jīng)濟研究參考。2004
[10]陳愛東。《積極財政政策的淡出對各行業(yè)的影響》。四川工人時報。2004年12月8日

相關(guān)論文

上一篇：WTO爭端解決機制與中國反傾銷問題..

下一篇：樹立以人為中心的學(xué)校管理模式

Tags：我國財政政策分析

【收藏】【返回頂部】