淺議中國中小企業改革與發展

目 錄

一、摘要………………………………………………………………2

二、我國中小企業的概況……………………………………………3

三、中小企業面臨的主要問題即發展困難的主要原因……………4

1、制約中小企業發展的體制性障礙依然存在…………………4

2、中小企業面臨增長方式轉型的巨大壓力……………………5

3、中小企業長期采用的低成本競爭優勢面臨新的挑戰………6

4、社會責任缺失…………………………………………………6

5、融資困難，資金短缺…………………………………………7

6、“小而全”戰略分散了有限的資源…………………………8

7、研發投入不足，技術創新能力不強…………………………9

四、中小企業深化改革的主要對策……………………………………9

1、發展有適合中國國情的中小企業產業集群……………………9

2、加強培養中小企業內部核心競爭力…………………………11

3、推進資金融通體制的創新，進一步開拓中小企業的融資渠道………………………………………………………………14

五、結束語………………………………………………………………16

六、參考文獻……………………………………………………………17

內 容 摘 要

摘要：　

中小企業是國家經濟的柱石。改革開放33年來，我國中小企業和民營經濟發展迅速，取得了重要的成就，成為我國經濟社會發展中的重要力量。盡管中小企業在我國國民經濟發展中功不可沒，但是，近年來我國中小企業的發展也面臨著融資難、社會服務體系不健全、信息缺乏、企業管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時又面臨不斷產生的新問題的壓力。我們又該怎樣去看待這些普遍存在的問題以及提出行之有效的辦法以促進我國中小企業的發展。

關鍵詞：中小企業 存在問題 改革與發展

淺議中國中小企業改革與發展

一、我國中小企業的概況　 近年來，我國中小企業快速、健康和持續發展，對經濟增長的貢獻越來越大。有關資料表明，目前我國中小企業約占全國企業總數的99.8%。"十五"期間，國民經濟年均增長9.5％，而中小工業企業增加值年均增長28％左右。我國中小企業創造的最終產品和服務的價值占國內增加值的58％，社會零售額占59%，上繳稅收占50.2%，提供就業機會占75%，出口額占全國出口的68%。在從事跨國投資和經營的3萬戶國內企業中，中小企業占到80%以上。

1、中小企業成為擴大就業的主渠道。

中小企業提供了大約75％的城鎮就業崗位，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農村剩余勞動力，有效解決了農村剩余勞動力的轉移和就業問題，緩解勞動力供求矛盾，從而保證了社會的穩定和經濟的發展。

2、中小企業正成為我國創新的主力軍。

目前，中小企業完成了我國65％的發明專利和80％以上的新產品開發。不少中小企業已經從早期的加工、貿易等領域，向基礎設施、高新技術等領域拓展，目前中小企業在不少地方已形成產業群，是產業鏈中的重要組成部分，是專業化協作的基礎，成為大企業配套的供應商。很多中小企業向"專、能、特、新"方向發展，是創新不可忽視的力量。

3、中小企業對外開放水平也在不斷提高。

據統計，中小企業在服裝、紡織品、玩具等家居用品及輕工制品等勞動密集型產品的出口占相當大比重；在電子通信設備產品、生物技術等高技術領域，中小企業出口比重也逐步提高。

二、中小企業面臨的主要問題即發展困難的主要原因

1、制約中小企業發展的體制性障礙依然存在

目前我國仍存在諸多制約中小企業發展的體制性障礙：創業門檻高，市場準入和退出機制不健全；社會化服務滯后；地方保護主義、部門保護主義依然廣泛存在。在基礎設施、公共事業、社會事業等領域，政府特許經營制度尚處于試點階段，法制建設滯后，與放寬準入相適應的監管體系還沒有建。一些行業和和領域在準入政策上雖無公開限制，但由于政策不配套，實際進入條件則限制頗多。

我國增值稅法規定，年銷售額低于180萬元為小規模納稅人，有些地方不給小規模納稅人提供增值稅發票，造成中小企業很難經營。另就準入時間而言，企業登記注冊最快得一個星期，有的地方長達兩個月。在市場經濟發達國家，注冊登記只有2-3個審批環節，而我國則多達20個左右。

從企業自身方面來講，一部分私營企業一般實行的是家族企業制度，這種家族等級制度、家族成員的相互信任關系有利于降低企業管理的成本和風險，適應了企業初創時期小規模經營的需要，但是隨著市場競爭的加劇、產品技術進步的加快和企業信息化的到來，家族式的企業產權制度已明顯地成為束縛企業發展的桎梏。

2、中小企業面臨增長方式轉型的巨大壓力

我國中小企業普遍存在拼價格、拼勞動力、拼資源、拼環境、資源利用率低、環境污染重、安全隱患多的問題。在資源開采、原材料生產等產業等產業集中度要求較高的領域，小企業裝備水平差，企業數量過多。有色金屬、建材等行業的落后工藝80％以上集中在中小企業。隨著國家加快經濟結構調整和轉變經濟增長方式，中小企業增長方式轉型壓力會越來越大。

3、中小企業長期采用的低成本競爭優勢面臨新的挑戰

在長期以來，我國的中小企業一直以低成本為企業的核心競爭優勢。但近年來，我國國內原材料價格節節攀升，使得企業的生產成本增加。同時，落實節能減排目標、調整資源稅以及加大環境生態保護，都將提高企業生產成本。此外，企業用工成本也不斷上升。由于2007年消費價格（CPl）上漲速度較快，政府提高了最低工資標準，社保資金也隨之增加。同時由于新《勞動合同法》的實施，企業用工成本將在2007年的水平上進一步上升。中國企業家調查系統2007年調查顯示，93．4％的中小企業經營者認為新《勞動合同法》會增加企業用工成本。同時國家對土地資源嚴格保護政策，對環境保護的要求的提高，使得中小企業在節能減排以及環境治理上的成本逐漸增大。

對于出口型企業而言，人民幣的升值、出口退稅率下調、出口加工貿易政策調整等因素變化，對出口型企業產生了較大的影響。從國際環境看，美國次貸危機將使出口面臨困難。最新實證研究表明，如果美國進口下降10%，中國出口將下降3.5%，如果人民幣實際匯率升值10%，中國出口將下降7%，若匯率升值幅度為20%，則中國出口將下降10.5%。由次貸危機引發的世界經濟放緩將導致中國外部需求明顯下降，出口面臨重大挑戰，而這無疑將對中國中小企業的出口構成挑戰。從2008年開始的世界金融危機，大批的外包業務轉移到了勞動力成本更加低廉的東南亞國家，使得大量外包企業生存困難，甚至紛紛倒閉。

4、社會責任缺失

很多中小企業過分追求企業利潤最大化，使得誠信缺失、偷稅漏稅嚴重，導致社會上假冒偽劣商品橫行，資源的過度開發利用，生產安全事故層出不窮，勞資糾紛不斷、產品質量問題、環境污染問題等頻繁發生。還有不少的企業一味的使用廉價勞動力，以作為企業的發展資源，不重視員工福利、工作條件等，使得企業人才貧乏。在全球供應鏈中，我國的外向型企業首先遭遇到了發達國家跨國公司對企業社會責任標準的要求，社會責任成為一種新的門檻，也將是一張通行證。中小企業必須重視并加大對社會責任的投入，才能贏得更多的發展機會。

5、融資困難，資金短缺

中小企業受其規模、效益和資信所限，維持生產的資金非常困難。特別是在當前，全球金融危機蔓延，中小企業成為受沖擊最大的群體。在中小企業面臨的所有困難中，融資難尤為凸顯。而且中小企業又不能通過發行股票、企業債券等直接融資方式募集資金，只能靠銀行貸款間接融資方式獲得資金。但中小企業的貸款難卻又是現今一個不爭的事實。一方面，中小企業的信用等級在A級以上的僅占1／3，貸款頻率卻是大型企業的5倍左右，貸款風險大；另一方面，中小企業平均資產負債率已近70％，債務總額中不良債務的比例很大，逾期貸款、呆滯貸款、呆帳貸款等還呈上升趨勢。對此，作為中小企業的主要債權人，國有商業銀行不敢再對一些中小企業發放新的貸款，顧慮重重。

    根據國家工商行政管理總局的數據，截至2008年底，全國實有企業971.46萬戶，其中99%以上為中小企業；實有私營企業657.42萬戶，注冊資本（金）11.74萬億元；個體工商戶2917.33萬戶，實有資金數額9005.97億元，戶均資金數額3.09萬元；農民專業合作社11.09萬戶，出資總額880.16億元。

    中小企業對GDP的貢獻超過60%，對稅收的貢獻超過50%，提供了近70%的進出口貿易額，創造了80%左右的城鎮就業崗位，吸納了50%以上的國有企業下崗人員、70%以上新增就業人員、70%以上農村轉移勞動力。在自主創新方面，中小企業擁有66%的專利發明、74%的技術創新和82%的新產品開發。

但是據統計，到2007年底，中小企業貸款額占全部貸款額的比重只有約一成。近兩年來，各金融機構加大了對中小企業貸款的支持力度，中小企業貸款增速明顯加快，但絕對量仍然有待提高。

6、“小而全”戰略分散了有限的資源

多元化經營被很多小企業認為是企業尋求規模擴張、利潤增長、分散風險的策略。很多中小企業在主營業務尚不具備較強競爭力的狀況下，盲目實施多元化經營。由于資源分散在多個領域，分散了企業在具體領域的資源實力，尤其是影響了需要資源保證的核心領域或主營業務領域的競爭力，損害了對核心競爭力的培養，一些企業甚至喪失了原有的優勢。中小企業長期存在小而不專的問題，我國中小企業的問題不在其規模小，而在于其非專業化。中小企業不能片面的追求規模，要發揮自己專業化的特點和專長。

7、研發投入不足，技術創新能力不強

改革開放以來，我國中小企業面向市場、為企業服務的意識和能力顯著提高，但從總體上看，企業規模還不算大，企業的創新能力還比較薄弱。首先，中小企業在研發投入不足，據統計，中小企業中有73％的企業沒有設立科研開發機構，82％的企業沒有自己的技術發明和專利產品，75％的企業未通過ISO9000國際產品質量認證。在設立研發機構的中小企業中，他們每年的研發經費僅占銷售收入的平均水平不到0.4％，而國際企業界普遍認為，研發經費應占銷售總額的5％以上，企業才有競爭力；占2％僅夠維持，不足1％則難以生存。其次，對引進的新技術吸收不完全或沒有因地制宜。據統計，我在中小企業在2004年對新技術的引進和吸收之比為1：0.15，而同為亞洲國家的日本和韓國引進和吸收之比能達到1：5到1：8，使得日本和韓國的自主創新能力得到了大提高。

三、中小企業深化改革的主要對策

1、發展適合中國國情的中小企業產業集群

發展產業集群在國外認為是國民經濟的發動機,在國內也開始認識到了它的重要性。發達國家早就注意這個問題,制定相關政策,已形成了許多實力雄厚有影響的產業集群（意大利的艾米利亞就是一個突出的例子）,也為聯合國工業發展組織(ＵＮＩＤＯ)和經濟合作發展組織(ＯＥＣＤ)等國際機構所推崇。無論在發達國家和發展中國家里,產業集群是經濟發展中不可忽視的突出現象,也是合適的經濟競爭的最重要的一環。

從產業組織角度看，要提高產業資源配置效率并具有競爭優勢，一方面必須建立和維護產業內部各企業之間的規范競爭秩序，以及產業資源的自由流動的機制；另一方面要努力使更多企業達到最有效地利用資源的經濟規模，建立合理的產業網絡。產業的合理化水平是反映產業內部企業整體素質的重要標志，也是決定產業競爭力的重要因素。廣大中小企業可以用發展企業集群的方式增強競爭力，即通過產品聯盟、技術聯盟、地區聯盟等聯合方式加強合作，形成產業或區域集群。

產業集群最顯著的特點是空間的聚集性和產業的關聯性,它的核心內容是其競爭力的形成和競爭優勢的發揮。這是產業集群在市場經濟中生存和發展的根本保證。在產業集群內,中小企業相互集中可以形成靈活專業化協作分工。參加者包括上游的供應商、下游銷售商、網絡、客戶、側面互補產品制造商、中介企業等。這樣的集群一方面可以充分利用企業集群內的信息集聚效應，比如，市場信息、政策信息、人才信息等等以減少企業的搜搜尋成本；另一方面，集群內部的分工所帶來的經濟效益的提升將大大彌補中小企業的規模經濟劣勢。這樣，企業之間就形成了互助關系，能促進企業之間的良性競爭，提高企業的競爭力。

2、加強培養中小企業內部核心競爭力

核心競爭力應該是企業內部一系列互補的知識和技能的結合，是企業在長期經營過程中通過不斷整合內外部資源和能力形成的與企業內部和外部環境相適應的，在價值傳遞活動中形成的一種適應于市場變化且不易被對手模仿的獨特能力。核心競爭力并不是永恒不變的而應該是一個動態的過程，必須持續不斷的創新與發展，才能讓企業在多變的經濟浪潮中具有持續發展的能力。作為中小企業而言，應從下面幾方面出發。

一是要以“小而專、小而精”作為中小企業創新的指導方針。

“小”并不代表弱，“大”并不能代表強，只有“專”“精”才能強。中小企業就應該發揮自己小的優勢，專注于某一領域，做精做細才能形成核心競爭力。中小企業應全面摒棄以前小而全、多元化的經營模式，由“小而全”向“小而專”“小而精”“小而特”的方向發展，以凸顯自己企業的專業優勢。

二是要技術創新,近年來，我國中小企業從事技術創新的積極性有了很大的程度的提高，技術創新活動也有了一定程度的提高。有資料顯示，改革開放以來，約65%的專利是中小企業發明的，75%以上的技術創新由中小企業完成，80%以上的新產品由中小企業開發。但從總體上來看，我國中小企業技術創新水平仍然不高，無論從創新意識、創新能力還是從創新投入、創新成果及創新效益來看，都還處于較低的水平。研究開發投入、科技人員比例等指標不僅遠低于發達國家水平，也低于國內大型企業的水平。創新模式可以由以下兩種，首先是跟蹤型技術創新模式是指中小企業要關注并及時跟蹤核心技術的發展趨勢，以最快的速度模仿，開發出與之相類似的新產品，借助領先企業的市場開拓成果，以較低的開發成分分享一定的市場份額。其次是合作型技術創新模式，對大多數中小企業來說，技術窗的物質基礎條件和技術能力都比較薄弱，完全以自身的力量來開展創新活動，短期內很難提高創新的技術水平，而通過與其他機構的合作來共同推進技術創新則是一種十分明智的選擇。合作戰略可以是縱向合作——中小企業與科研機構、高等院校進行合作，通過產學研究的緊密結合加速科技成果的產業化；也可以是橫向合作——產品及規模均較為接近的中小企業共同出資組建研究中心，共同承擔風險，獲得利益。合作型技術創新模式是中小企業優化資源配置，提高創新有效性和效率的重要手段。

三是推進管理創新，進一步加強中小企業的內部管理。

中小企業必須進行科學管理，摒棄那種經驗式、粗放式、家長專斷式的管理方式，要建立學習型的組織結構，建立健全的企業內部的科學管理制度，最大化的發揮管理人的作用，完善企業中的激勵和監督機制，增強員工的主人翁意識。

中小企業推進管理創新，加強企業管理的重點是：

(1)選好一個企業負責人，抓好領導班子建設。作為企業帶頭人，一定要有強烈的事業心和高度的責任感，要懂經營，善管理。

(2)建立適應市場經濟發展要求的企業內部考核評價機制和健康的責、權、利關系。這種公平競爭、獎懲分明的激勵機制，能最大限度地調動廣大干部職工的積極性和創造性，提高企業的整體工作效率。

(3)加快企業管理信息化建設的步伐。將過去人盯人的管理方式轉化為程序式的、規范的科學管理，同時積極利用電子商務拓展企業的市場空間，提高企業市場競爭力。

(4)控制目標成本。以市場競爭的總成本為目標，將總成本分解為各工序、各崗位、每個人的目標，并輔以一整套確保目標實現的措施。成本控制不住，中小企業就談不上效益。

四是要創新人力資源管理。

我國中小企業在人力資源方面面臨最大的問題就是人才的缺乏，特別是專業人才的缺乏。面對人力資源開發的嚴峻形勢,中小企業需在充分重視的前提下,從新的高度以新的眼光,采取斷然對策。以求突破性地開拓人力資源開發與管理的新局面。要做到人力資源的開發就應建立一套完善的人力資源管理制度：

①建立合理的人才引用和變更制度，建造優質的人力團隊

②制定有利于企業戰略發展和員工自我實現的人力資源規劃

③建立多樣化的激勵機制

④ 建立完善的績效評估和約束機制

⑤ 建立學習型組織,為員工提供寬松、自由的發展空間

3、推進資金融通體制的創新，進一步開拓中小企業的融資渠道

中小企業的發展需要系統的政策和健全的融資、信用等促進體系的支持。各級政府和銀行都應該按照國務院《關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》的要求，結合各地區實際，采取相應的措施，推進中小企業資金融通體制的創新，為中小企業發展服好務。

商業銀行應該設立中小企業信貸辦事機構，盡快研究制定適合中小企業的信用等級評估標準，根據中小企業資金需求的特點，探索建立適合中小企業的貸款操作程序，在防范風險的基礎上，簡化有關手續和審批程序及時有效地為中小企業提供信貸服務，增加中小企業的信貸投入。對科技含量高、成長型的中小企業，產品有市場、效益好的中小企業，要給予重點支持。對虧損企業中有訂單、有效益的產品，應采取封閉貸款的辦法給予資金支持。

此外中小企業要增強自我發展能力和信用觀念。自我發展能力和信用觀念是改善中小企業融資環境，最終解決融資難問題的根本出路。中小企業要通過改善經營管理，增加經濟效益，改進生產技術，提高企業核心競爭能力和持續發展能力，逐步增強對信貸資金的吸引力。要認識到誠實守信是增加中小企業貸款，融洽銀企關系最好的辦法，堅持誠信守信，提高資信度，依靠良好的信用、真實的信息贏得銀行的信任和支持。

結束語

中小企業的改革與發展問題是世界各個國家一直不斷探究的，問題的根源在不同地區、不同時期也是各不相同的，本論文僅局限于對我國現階段中小企業的發展作討論，同時由于自身學識的有限性，還有很多的地方未涉及到，期待大家的共同研究。

致謝詞

在論文完成之際，心情特別輕松，從開始進入課題到論文的完成，要感謝可敬的師長、同學給了我很多的教導和幫助，以及財大給我提供的學習環境，才使得這篇論文能夠順利完成，在這里請接受我誠摯的謝意！

參 考 文 獻

1、王傳英 《社會經濟網絡與中小企業發展》 2005.5

2、《中國中小企業發展報告》 中國經濟出版社 2008.5

3、李偉 《中小企業發展與金融支持研究》 2004年