中小企業改革與發展研究

一、我國中小企業發展的現狀。 1、中小企業的定義 2、目前中小企業發展的規模、數量及行業情況。 3、我國中小企業改革已取得的成績和進步。 二、中小企業改革發展中遇到的主要困難。 1、中小企業改革發展中遇到的老問題。 2、新形勢，新國內外經濟市場環境下面臨的新的挑戰。 3、與國外中小企業發展上的一個對比中的優劣。 三、近幾年來國家對中小企業發展的相關扶持政策的分析。 四、對我國中小企業改革與發展的幾點建議。 

內 容 摘 要

中小企業一直是世界各國或地區經濟活動中一支具有特殊地位的經濟力量。現代社會經濟的發展已經證明，中小企業同大企業一樣，是國民經濟分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業的發展有利于支撐國民經濟高速發展，促進經濟國際化和市場化，中小企業在出口創匯、繁榮市場、增加財政收入、提高技術創新、擴大就業面和維護社會安定等方面做出了重大貢獻。

引導中小企業加入大企業的配套生產體系，促使中小企業與大企業之間建立分工協調、共同發展的良好機制，一方面為中小企業指明宏觀經濟環境的變化方向，使中小企業能夠正確地進行產業定位，避免過度競爭和資源浪費，防止生態災難以及促進產業結構高度化；另一方面，財政、金融和稅務等部門也可根據這些產業政策來決定各種扶持措施在不同行業和企業中的不同運用，以便使國家在實行總量管理的同時，也能較好地實現結構管理。

中小企業改革與發展研究 

在本科學習階段，“中小企業改革與發展”這個命題一直是我很感興趣的。我國中小企業是怎樣一個發展情況？它的改革歷程？它發展中到底遇見什么困難？中小企業的未來如何？等等。帶著問題我認真學習和翻閱了一些相關資料，以下是我的一點點認識和想法。

一、我國中小企業發展的現狀。

1、中小企業劃分標準

怎樣的企業算是中小企業呢？教科書和我國相關規定中有相當細分的規定，我歸納了一下認為中小企業是一個相對的概念，簡單的講它指的是與本行業大企業相比生產規模較小的企業。對中小企業的概念很難通過簡單的文字表述清楚，通常用數量指標和質的指標來界定。一般來說，數量指標是利用企業的資本金額、銷售額、雇用人數等指標中的一個或幾個作為劃分大、中、小企業的標準；質的指標主要是指從遵循經營學的角度，能反映企業經營本質特征的指標。

概括的說我認為同時具備以下兩個標準的為小企業。首先不對外籌集資金，即不公開發行股票和債券。再有經營規模較小的企業。即按照原國家經濟貿易委員會、國家計委、財政部、國家統計局4個部門聯合發布的《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》(國經貿中小企[2003]143號文)確定的小型企業，在這兒就不詳細列出了。

2. 我國中小企業的特點

我國中小企業是在中國工業化初始階段和經濟轉軌時期崛起的，它在特定條件下帶有哪些特征呢？總結了一下大致有以下幾點：

數量大、比重大

查閱了較早年的資料，1994年底，在中國全部工業企業的100.71萬戶中，中小企業所占比重無與倫比，比以中小企業比重而著稱的意大利的中小企業在工業企業總數中的比重(1991年)還高0.15個百分點。真可謂中小企業的海洋。

產出規模小、技術裝備率低

我國的中小企業，在現代化過程中，要實現小型企業的巨人化，任受到技術裝備率低，產出規模小，產品多為勞動密集型等限制。1993年，全國獨立核算的小型企業平均每個企業的資本金只有23萬元，約為同期中型企業的1/11，為大型企業的1/80。

投資主體多元化

我們的一般理解，大型企業多為國有企業，小型企業多為非國有企業。如1994年在獨立核算工業企業的大型企業中，國有企業占77%，非國有企業占23%；中型企業中，國有企業占69%，非國有企業占31%；小型企業中，國有企業僅占14.5%，非國有企業占84.5%，鄉鎮企業絕大部分企業都是非國有的中小企業。這些數據到現在肯定有所變化，除了近些年國有企業改制較多，其他比重變化不大。 

組織程度差

中國的企業：大企業是大而全，小企業是小而全，在生產領域專業化協作程度差，在銷售方面缺少固定的渠道�，F在我國中小企業多，涉及領域廣，組織管理必然難。有個笑話：10個人在街上走，掉下一些磚，砸傷9個都是企業經理，1個沒受傷還是副經理。

(5) 生產經營市場調節

改革開放前，中小企業只能在計劃經濟的縫隙中生存，隨著改革開放的進展和市場機制作用的擴大，中小企業才得到迅速發展。但我個人認為還是有一定市場調節因素在控制。

(6) 主要面向國內市場為多

中國是一個人口眾多的發展中大國，國內經濟的發展面臨：就業壓力，自身素質低下的壓力，資金短缺的三個方面的壓力。由于中國人口多，經濟相對不發達，勞動力過剩是長期存在的壓力，為了增加就業，便要多辦中小企業。由于資金短缺，中小企業主要集中在勞動力密集型產業上，其技術進步緩慢，這也決定了中小企業的產品檔次低、成本高，從而很難擠進國際市場，其生產服務的方向主要是國內市場。

改革開放以來，我國的中小企業也取得了很大的成就，如今這些發展壯大起來的中小企業大多已經能在各個行業撐起半邊天了。它們在改革開放后在各個行業掙扎向上，突破種種困難，如今已然各有其自身的特色，在各個行業中都首屈一指。研究他們的發展案例也是我們尋求中小企業改革發展方向的借鑒。

二、中小企業改革發展中遇到的主要困難。

 總說我們中小企業發展難，困難多。那到底有些什么問題困擾著廣大的中小企業業主呢？翻閱了一些相關文章后歸納了幾點比較明顯和突出的問題：

1、中小企業改革發展中遇到的老問題。

(1)、資金短缺

中小企業受其規模、效益和資信所限，維持生產的資金非常困難，而且不能通過發行股票、企業債券等直接融資方式募集資金，只能靠銀行貸款間接融資方式獲得資金。據調查，有83.6%的企業認為現在資金運轉比兩三年前還要緊張。一方面，中小企業的信用等級低，貸款風險大；另一方面，中小企業平均資產負債率已近70%，債務總額中不良債務的比例很大，逾期貸款、呆滯貸款、呆帳貸款等還呈上升趨勢。對此，作為中小企業的主要債權人，國有商業銀行對一些中小企業發放貸款，十分慎重。資金短缺問題也是我個人覺得比較關鍵比較重要的一個方面，也有一些想法會在文章后面談到一些想法。

   (2)、設備老化

   與發達國家相比，我國工業企業約有2/3的設備屬于一般或落后水平，約有60%的機電產品需要更新。但是，一些地方仍然重視上新項目，鋪新攤子，擴大新的生產能力，擠占原有中小企業技術改造資金，使一些早該淘汰的陳舊設備超期服役，帶病運轉，造成產品物耗高、質量差、產出低、競爭力弱。這點就又回到上一個問題上資金的短缺。

   (3)、技術落后

   據調查，中小企業中有73%的企業沒有設立科研開發機構，70%的企業技術開發經費占當年銷售收入的1%以下，82%的企業沒有自己的技術發明和專利產品，75%的企業未通過ISO9000國際產品質量認證。由于技術落后，產品科技含量低下，市場競爭能力不強，84.7%的企業沒有產品出口能力。先進技術的引進也聚焦到資金短缺的問題上。

2、新形勢，新國內外經濟市場環境下面臨的新的挑戰。

目前國際經濟形勢是：一個是世界經濟衰退長期化。另一方面全球性通貨膨脹長期化。在這種局勢下，還可以進一步確定的是，世界經濟滯脹的風險越來越大。面對風云變幻的國際環境和各種挑戰，我們最為必要的應對之策是努力保持國民經濟強勁增長。

最近一個時期，世界形勢的急劇變化更是難以預料，其前景存在著太大的不確定性。一批國際知名的跨國企業說倒就倒，產品說出問題就出問題。針對這一情況，充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，積極做好應對各種困難和挑戰的準備，我覺得既難又緊迫。

3、與國外中小企業發展上的一個對比中的優劣。

一說到與國外中小企業相比，大家都會認為國外的好�！巴鈬�的月亮比較圓”雖然是句調侃的話，但其中還是有原因的。國外中小企業公司總量占整個國家公司總量的絕對優勢，其動因主要有：一是通過大量的新生中小企業與淘汰企業的生產效率的差異,產生“創造性毀滅效果”。二是在產業結構演化過程中中小企業快速發展調整適應速度。三是政府的政策扶持。他們的發展經驗是值得我們認真研究和參考的。

三、近幾年來國家對中小企業發展的相關扶持政策的分析。

改革開放以來，我國的中小企業在國家的相關政策扶持下發展如何？進展怎樣？通過相關報道和新聞事實，可以看出我們有了一定的成績和進步。我們的中小企業也為經濟發展、促進就業、拉動民間投資、優化經濟結構、活躍市場作出了不小的貢獻。

在稅收方面，政府近兩年不斷的更新優惠政策，給予一定的稅收優惠鼓勵。有些是針對不同類型的中小企業發展制定的特殊政策，有些是間接針對中小企業的優惠政策。如：小規模納稅人不論工業企業還是商業企業，增值稅征收率由過去的6%和4%一律降至3%。還有，小型微利企業可享受20%優惠稅率等。這些政策取得了很好的效果，扶持了一部分中小企業。

政府也不斷出臺了眾多的政策鼓勵中小企業科技創新，也取得了很大的成果。為了鼓勵和引導企業積極推進技術創新、管理創新和體制創新，提高企業競爭能力和經濟效益，全面推動企業加強科學管理，提高現代化水平，弘揚中國本土化的經營管理思想，探索建立有自身特色的中國企業創新體系。希望進一步推廣、制定中小企業技術創新的政策。

四、對我國中小企業改革與發展的幾點建議。

 通過學習我看到了我們已有的成績，同時也清楚地認識到現在我國中小企業改革與發展是遠遠不夠的，路還很長，很艱難。看到那些中小企業的起起落落，深感到機遇和風險，挑戰也困難都是并存的，對我國中小企業如何發展，總結了幾條想法：

（一）抓住機遇，迎接挑戰 

 中國企業重組面臨三大機遇，當今全球三大趨勢決定“企業重組戰略”成為最佳戰略選擇。否則產業重復建設、企業重復建設使產業升級和企業轉型脫節。 

1、全球性產業梯度轉移。制藥、生物、投資、商業、IT等產業都進行全球產業重新布局，形成全球新一輪“產業梯度轉移”潮流，歐美發展國家的企業。在本國實現創新化而急需控制產業鏈高端和技術所帶來的高利潤。臨進中國市場本地化營銷——中國是最大市場，更加注重中國本地化品牌而不是漂海過洋的外來品牌。比如讓可樂更符合中國消費者，餐飲也有更多的中國元素，通用汽車更加具有中國智慧和基因等等。

 2、中國區域產業不平衡加速領導企業的全國網絡化布局。與原來中國區域產業缺陷：政策不均等、市場機會不均等、外部合作不均等不同，現代主要是“產業配套體系”所形成“產業生態系統”的吸引力。而“知名度高、市場前景好、產品競爭力強、發展后勁足”的企業，通過“獨資、合資、聯合、兼并、收購”等將自身優勢從區域分布到全國。

 （二） 扶持政策的引導 

 從目前的中小企業立法內容來看，主要注重對中小企業的扶持。但是，中小企業發展中最重要和最具長遠意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業層。在中小企業法的立法和實施過程中要注重發揮其引導功能。

 發揮中小企業法的引導功能，就是要立足于本國的中小企業政策目標，選擇扶持政策的適用對象，目的在于通過扶持政策的針對性實施，引導中小企業向特定領域和一定方向發展，關注通過改善外部生存環境實現中小企業自身的發展，這應當是中小企業法的實施重點和目標。扶持中小企業的法律制度應當在引導中小企業的基礎上制定，即中小企業扶持措施不應無限制地擴大適用范圍，扶持對象應當是有選擇、有條件的中小企業，而不是普遍和無條件的中小企業。因此，扶持政策的重要前提之一是政策實施對象的明確化。

（三） 融資

“巧婦難為無米之炊”，怎么和大企業去拼和同行業去競爭？小項目不賺錢，大項目沒有體量做不下來。要有競爭力的產品，需要資金去開發或引進；有了好產品要有周密的市場運作，也需要資金的營運投入等等。從前面所提出我國中小企業發展的困難來看，所有的矛盾焦點都落到了資金的問題上。怎么跳出“產品差—賣不出去—成本收不回來—沒錢投入生產好產品—產品還是差……”這個死循環，關鍵出路還是融資。

多年來，中小企業融資難已成為制約地方經濟持續發展的瓶頸，為社會各界所關注，盡管國家相繼采取了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為緩解企業資金矛盾收到了一定成效，中小企業目前獲得的信貸資金不斷增加，但與中小企業生產經營資金的實際需求相比，資金缺口仍較大，中小企業對貸款支持的滿意程度仍還比較低。融資難的問題依然困擾著千萬中小企業。 

據有關資料表明，市場經濟國家中小企業的資金來源，來自企業自身的利潤和折舊約占60％，來自銀行貸款的不過10－20％，其余則是從證券市場及民間渠道獲得的。而居民個人資產中，例如美國約80％是實物資產，20％才是金融資產。而改革開放以來，我國中小企業形成了高負債經營的特點，這與國外中小企業融資方式相比有著較大的差別。從近期看，需要采取包括擴大貸款抵押率在內的一系列有效措施，以緩解目前普遍存在的中小企業貸款難的問題。

 1、可以在繼續推進中小企業改革中進一步培育中小企業自我積累能力。

就整體上看，目前我國中小企業仍在改革過程之中。不難設想，一個缺乏內部積累能力(內源融資)的企業，只想依靠外部融資來獲得發展是不可思議的事。而產權是否明晰，是企業形成自我積累能力，成為市場真正主體的關鍵。因此，要繼續推進中小企業改革，并以涉及產權改革的形式為主，真正建立起適應市場經濟競爭需要的、具有自我積累能力的企業制度。

 2、要鼓勵個人創業，將銀行儲蓄轉化為投資。

鼓勵個人創業是分流社會資金的重要方式，也是中小企業制度創新的重要途徑。在我國，由于長期計劃經濟體制對個人投資的壓抑，至今居民真正在實業方面的投資還不多。因此應考慮進一步利用民間信用以及創造新的社會信用等形式，積極打通民間資金和實業資本之間的渠道。例如對個人提供不動產抵押貸款，以增加個人的生產性金融負債；可考慮發展規范性的民間股份制金融機構，允許其從事信托業務，并從貨幣市場、資本市場上融得短期資金和長期資金以用于不同期限的投資。

當然，我不是說有了充足的資金支持，就可以立足市場，還需要有效運作、合理操作、準確定位等許多因素的合體，企業才能不斷健康發展。單靠自身“利滾利”的方式是跟不上現代經濟發展步伐的，有資金的支撐我認為是中小企業發展重要前提條件，其他一些發展中遇見的問題也就有可能迎刃而解了。

（四） 特殊時期，特殊對待

 當今世界瞬息萬變，眾多企業面臨著隨時而來的挑戰，中小企業更是在心驚膽戰中如履薄冰。因而更應為中小企業制定面對特殊情況的對策，以能夠隨機應變。我們要堅定信心，緊咬緊牙關，認清形勢，知難而上。通過深入調研，真誠服務，真抓實干。主管部門要在加大對企業的幫扶力度上下功夫，要在幫助企業解決產供銷中存在的各種問題求突破。從政府角度不斷拓寬渠道，完善體系，要在開展金融創新中，進一步拓寬中小企業信貸渠道，建立并不斷完善中小企業融資服務體系，發展完善中小企業信用擔保體系，建立完善中小企業信用體系，加快中小企業信用庫建設。還要加大財政扶持力度，切實加強創業培訓和就業培訓工作，國民收入。

 現代社會經濟的發展已經證明，中小企業同大企業一樣，是國民經濟分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業的發展有利于支撐國民經濟高速發展，促進經濟國際化和市場化，中小企業在出口創匯、繁榮市場、增加財政收入、提高技術創新、擴大就業面和維護社會安定等方面做出了重大貢獻。我相信我國中小企業改革和發展前景會更廣闊更美好。

參 考 文 獻

1、《顛覆——中小企業生存之道》清華大學出版社2009-03-01 

2、《國內外中小企業發展的對比分析》東北師范大學人文學院 穆芳

3、中國高新技術產業導報評論：注重發揮中小企業法的引導功能 

4、李義平《經濟學百年：從社會主義市場經濟出發的選擇和評介》天津人民出版社2002年版。 

5、《中華人民共和國中小企業促進法》、《政府采購法》