試論當前我國國有企業面臨的困境及其克服措施

目 錄

摘 要2

一、序論3

1、國有企業的特征分析3

2、國有企業改革和發展的主要歷程4

二、國有企業改革的必要性分析4

1、國有企業改革是國家經濟發展的必然要求4

2、國企改革是經濟體制改革的重要組成5

3、國企經營出現體制性矛盾5

三、國有企業面臨的困難6

1、目前國有企業改革面臨的困難6

2、造成國有企業改革困難的原因分析6

四、克服困難的具體措施7

1、從政府管理方面進行論述7

2、分析國企改革各階段和采取的措施7

3、分析產權改革對國企改革的重要性8

參考文獻：9

內 容 摘 要

我國是社會主義國家，國有經濟的發展關系到我國國民經濟的發展，保障著人民的物質生活水平。市場經濟的發展，給國有企業帶來的機遇的同時也讓其面臨挑戰。現代國有企業制度的構建，就是當前我國國有企業的當務之急。本文從國有企業的所面臨的困境進行分析，通過闡述解決國有企業困境的理論基礎，從政府管理、企業改革和產權改革三方面提出了解決國有企業困境的措施。為我國國有企業的發展指明了方向

試論當前我國國有企業面臨的困境及其克服措施

國有企業的特征分析

和市場經濟中的一般企業不同，國有企業的出資人主要是國家。但在國有企業日常管理中，則是交給相關國家機關部門負責，“統一管理、分級管理”是我國國有企業運作的基本原則，也是保障我國國有企業長久發展的基礎。

國有企業，又稱之為國營事業或者國營企業。在我國，國有企業主要包括：政府和集體投資設立或者參與控股的企業。國有企業和其他所有企業一樣，都是市場經濟中的主體，具有企業的基本特征，即依法設立并履行法定義務；多數人組成的團體；以生產經營為日常活動。但我國社會主義的性質，決定了我國國有企業有其特殊性，具體如下：

第三，法律依據特殊。我國國有企業依法設立的法律依據是國家專門制定的國有企業特別法。和一般企業法相比，國有企業在設立程序以及企業權利義務的設置方面更加嚴格，但同時我國也給了國有企業更多的優惠，如信貸優惠、原材料供應等。

綜上所述，國有企業具有市場經濟中一般企業的所有特征，但同時由于我國國情以及我國公有制為主體的經濟制度決定了國有企業的特殊性。

2、國有企業改革和發展的主要歷程

我國是社會主義國家，國有企業是國民經濟命脈。隨著市場經濟的不斷發展，我國原有的計劃經濟體制已然不能適應當前社會的發展，而改革開放更是加快了我國國有企業的改革之路。回顧我國國有企業改革和發展主要歷程，可以總結為以下三個階段：第一階段：自主經營權擴大（改革開放到十四屆三中全會，歷時15年）。第二階段：結構調整和制度創新（十四屆三中全會到十六大，歷時10年）。第三階段：管理制度改革（十六大之后，至今）。總而言之，我國國有企業的發展，是新時期對國有企業的要求，是其不斷適應當前社會發展和自身能力提高的結果。隨著改革的深化，國有企業發展必定越來越好。

二、國有企業改革的必要性分析

1、國有企業改革是國家經濟發展的必然要求

我國是社會主義國家，實行以公有制為主題的社會主義市場經濟。從世界范圍來看，工業革命之后，西方發達國家不同程度的介入了“市場”，一種全新的近現代市場經濟逐漸形成。但總的來說，以市場經濟為主體，抵制過多的國家干預政策仍然是西方國家對待經濟的主流態度。

就我國而言，改革開放之前，我國實行的是計劃經濟體制，經濟發展水平相對比較落后。和世界上其他國家相比，我國經濟緩慢的發展水平越來越不能滿足人們日益增長的物質文化需求，積極探索適合我國經濟發展的道路被提升了日程，而市場經濟也呼之欲出。隨著改革開放的到來，我國企業引來了一個“春天”，國有企業自主權被擴大，經濟特區等的建立，加快了當地經濟發展。之后的黨中央會議，又不斷深化改革，讓國有企業在市場經濟體制中的作用越來越明顯。國家對經濟的放寬政策，讓國有企業不再只是國家投資，而是漸漸變成由國家控制的國有企業。民營經濟的進一步發展，在一定程度上也帶動了國有經濟的發展。從現階段，我國國有企業發展狀況來看，社會創新管理思想漸漸滲透國有企業改革，面臨進一步提高國有企業效益的任務，管理制度創新是當前國有企業的重要任務。

2、國企改革是經濟體制改革的重要組成

所謂經濟體制改革，即在生產關系一定要適應當前社會生產力發展的客觀規律要求下，對當前我國社會生產發展中的國民經濟進行改革，包括管理方式和管理制度等全面改革，以提高生產效率為目的。國有企業改革，是在當前我國經濟體制改革的前提下進行的，兩者相互促進，共同發展。從當前我國社會的基本矛盾來看，仍然還是生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎之間的矛盾。這種矛盾貫穿了我國社會生活的方方面面，而生產力和生產關系的矛盾最終仍然是體現在經濟體制上。所以，在我們進行經濟體制改革時，要在我國社會主義基本體制內完成，同時以國有企業改革為具體實施方向。

經濟基礎決定上層建筑，國有企業改革就是保證我國經濟基礎，從某種意義上將是促進我國社會發展的經濟保障。國有企業改革，最終是促進整個國民經濟的發展，以實現廣大群眾生活質量的提高為目標。國有企業改革，是促進我國當前經濟體制改革的動力，是對經濟體制改革要打破“傳統計劃經濟體制”的具體表現。經濟體制改革，從宏觀上講是對我國當前社會制度的一種自我調整和發展，而國有企業改革則是更好的促進我國經濟體制改革的力量。由此可以看出，經濟體制的改革和我國國有企業的改革，兩者互相促進，共同發展。

3、國企經營出現體制性矛盾

 從當前我國經濟發展狀況來看，我國經濟發展越來越快，但同時社會各方面的矛盾也日漸突出。尤其是進入二十一世紀以來，國內資本市場建設有了重大突破，創業板的啟動更加促進了經濟的高速發展。但從居民人均可支配收入來看，卻不能完全滿足人們的日常需求，如越來越高的房價、物價成為了當前影響社會大眾幸福的重要因素，而房地產也的高利潤給當地財政的支持，讓房價難以下降。企業勞動力缺乏以及大學生就業難等問題，都充斥著整個社會。所有這些問題，都在一定程度上影響了我國國民經濟的發展。面對如此多的問題，政府究竟應該怎樣更好的建設，成了當前最熱門的話題。有專家指出，我國當前計劃經濟想市場經濟的轉軌還沒有完全做好，因為長遠來看，政府不應過多的干預具體的市場行為。如金融危機時，雖然短期來看，政府的大力出手能得到較好的效果，但從長遠來看卻并不一定有利。對于整個市場經濟環境而言，政府應該盡量的避免參與到市場經濟的具體活動中來，而應該引導，其間接的作用為好。