WTO與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

WTO與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

[摘 要]世界貿(mào)易組織（英語：World Trade Organization 簡稱WTO），中文簡稱是世貿(mào)組織，1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織 ，以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。世界貿(mào)易組織是當(dāng)代最重要的國際經(jīng)濟(jì)組織之一， 擁有164個成員，成員貿(mào)易總額達(dá)到全球的98%，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱。世貿(mào)組織的宗旨：

提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求；擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易；堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員方應(yīng)促進(jìn)對世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額和利益；建立一體化的多邊貿(mào)易體制；通過實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制；以開放、平等、互惠的原則，逐步調(diào)降各會員國關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙，并消除各會員國在國際貿(mào)易上的歧視待遇。在處理該組織成員之間的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的關(guān)系方面，以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的，努力達(dá)成互惠互利協(xié)議，大幅度削減關(guān)稅及其他貿(mào)易障礙和政治國際貿(mào)易中的歧視待遇

[關(guān)鍵詞] 知識產(chǎn)權(quán)；國際貿(mào)易；保護(hù)

1995年7月11日，世貿(mào)組織總理事會會議決定接納中國為該組織的觀察員。中國自1986年申請重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定以來，為復(fù)關(guān)和加入世界貿(mào)易組織已進(jìn)行了長達(dá)15年的努力。2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第143個成員。1949年中華人民共和國成立，但西方資本主義國家卻因?yàn)檎�治對立的原因，拒絕承認(rèn)中華人民共和國而繼續(xù)承認(rèn)“中華民國”政府地位，中華人民共和國無法獲得在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中締約國成員的身份。

在1971年10月25日，聯(lián)合國大會會議推出2758號決議，即在“恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國組織中的合法權(quán)利問題”上做出表態(tài)，中華人民共和國獲得了合法地位，中華民國政府也不再出現(xiàn)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的列表之中，直到2001年，中國與中國臺灣才陸續(xù)加入WTO。

國際貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

國際貿(mào)易政策

從世界范圍考察的貿(mào)易政策，它是世界各國貿(mào)易體現(xiàn)了世界貿(mào)易體制和貿(mào)易政策系統(tǒng)。

二、中美知識產(chǎn)權(quán)沖突

近日，美國置中美雙方已經(jīng)形成的共識于不顧，再次挑起貿(mào)易戰(zhàn)。美國時間6月15日，美國貿(mào)易代表辦公室公布征稅清單，將對從中國進(jìn)口約500億美元商品加征25%的關(guān)稅。其中，中美貿(mào)易糾紛的焦點(diǎn)之一是美國指控中國侵犯知識產(chǎn)權(quán)，這也是美國“301調(diào)查”的重點(diǎn)方向。美國通過其掌控的西方輿論體系宣揚(yáng)中國“盜竊”美國技術(shù)，認(rèn)為中國這些年的技術(shù)進(jìn)步就是受惠于中美經(jīng)濟(jì)合作。由于中國近些年比較快速的技術(shù)進(jìn)步，但在一些美國人眼里，中國技術(shù)進(jìn)步這么快是不合理的，中國的技術(shù)都是從美國偷來的。6月19日，美國白宮貿(mào)易與生產(chǎn)制造政策辦公室發(fā)布報告，稱中國在經(jīng)濟(jì)上的行為威脅了美國以及全世界的科技與知識產(chǎn)權(quán)。該報告列出了中國的六類“經(jīng)濟(jì)侵略”戰(zhàn)略，并針對第五項(xiàng)（從包括美國在內(nèi)的其他國家獲得關(guān)鍵技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)）和第六項(xiàng)（掌握推動未來經(jīng)濟(jì)增長的新興高科技產(chǎn)業(yè)以及國防工業(yè)技術(shù)）“戰(zhàn)略”詳細(xì)列舉了中國5類（27種）相關(guān)行為、政策或做法：（1）盜竊或通過網(wǎng)絡(luò)竊取技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)；（2）通過強(qiáng)迫或侵入性監(jiān)管手段，強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓或披露技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)；（3）施加經(jīng)濟(jì)壓力脅迫技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移；（4）信息收集；（5）國家資助以獲取技術(shù)為目的的對外直接投資。另外，根據(jù)2018年美國“301調(diào)查”報告，一個由所謂相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液徒?jīng)濟(jì)學(xué)家組成的跨部門小組估算，中國的做法給美國經(jīng)濟(jì)造成的損失至少為每年500億美元。

針對美國“出爾反爾”的貿(mào)易措施，中國外交部稱立即出臺同等規(guī)模、同等力度的征稅措施，雙方此前磋商達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將同時失效。中國商務(wù)部回應(yīng)，表示美方指責(zé)中方盜竊知識產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是對歷史和現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重歪曲。中國近年來在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)不斷完善，特別是中國加入世貿(mào)組織后，中國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了較完善的立法工作，相繼修改了專利法、商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法，這些相關(guān)的法律法規(guī)有很有針對性，其頒布實(shí)施使得中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度持續(xù)增強(qiáng)，目前已從國家、社會層面上逐步形成了禁止侵犯他人發(fā)明專利的法律意識。此外，中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面也做出了很多承諾，中國經(jīng)過幾十年改革開放，打下了高科技研發(fā)的雄厚基礎(chǔ)，中國公司在諸多領(lǐng)域開始形成競爭力，中國人的智慧和勤奮在這當(dāng)中起了決定性作用。但美國“301調(diào)查”不顧中國實(shí)際情況和多年來在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的努力，以“莫須有”的方式指責(zé)中國侵害美國的知識產(chǎn)權(quán)，顯然這種說法是沒有根據(jù)、不負(fù)責(zé)任的。美國貿(mào)易赤字的根本原因并非完全在于貿(mào)易，很大程度上取決于美國的對內(nèi)政策；特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)上是一種逆經(jīng)濟(jì)全球化行為，美國政府只是借知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。美方濫用征稅手段，在全球各處挑起貿(mào)易戰(zhàn)，將嚴(yán)重破壞世界貿(mào)易秩序，損害貿(mào)易伙伴利益，同樣也會傷及其本國企業(yè)和人民利益。

實(shí)際上，中國有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)每年都給國外權(quán)利人帶來巨大利益。2001年，中國對外支付知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)僅為19億美元，2017年則已經(jīng)達(dá)到286億美元，中國知識產(chǎn)權(quán)跨境交易的逆差超過200億美元。特朗普政府試圖通過提高關(guān)稅、減少進(jìn)口來增加就業(yè)機(jī)會，但美國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著擁有知識產(chǎn)權(quán)的高附加值環(huán)節(jié)能夠賺輕松錢，對低附加值、賺辛苦錢的加工制造等環(huán)節(jié)興趣不高，因此美國并不是真正依靠增加美國制造來平衡貿(mào)易。美國平衡國際收支的重要手段是知識產(chǎn)權(quán)，2016年美國貨物貿(mào)易逆差約為7500億美元，但服務(wù)貿(mào)易順差約為2500億美元，其中知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)就有800多億美元，投資收益項(xiàng)的順差則約為1900億美元，其中很大一部分是來自于知識產(chǎn)權(quán)。從中美貿(mào)易的統(tǒng)計上來看，中國貨物貿(mào)易順差大多來自外資企業(yè)和加工貿(mào)易，中國企業(yè)從加工貿(mào)易中賺取加工費(fèi)，美國企業(yè)則從設(shè)計、零部件供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)獲利；從美國經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)看，2016年中國向美國支付知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)79.6億美元；因此盡管中美貿(mào)易中中方是順差，但美方獲得收益順差，而中美表面的貿(mào)易赤字卻成為特朗普提高知識產(chǎn)權(quán)要價的理由，以增加知識產(chǎn)權(quán)帶來的收入。

此次美國發(fā)難對準(zhǔn)中國知識產(chǎn)權(quán)，是因?yàn)樵谛乱惠喛萍几锩�和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，知識產(chǎn)權(quán)日益取代資源、資本等要素，成為國家重要的戰(zhàn)略資源和國際競爭力的核心力量。中美在知識產(chǎn)權(quán)問題上一直齟齬不斷，從20世紀(jì) 90年代開始，美國針對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的指責(zé)、批評從未中斷過；從 1991 年美國首次設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)黑名單起，中國就名列其中。最近幾年美國貿(mào)易代表辦公室出爐的《特別301報告》中，中國一直被列入優(yōu)先觀察名單，受306條款監(jiān)督。而且《特別301報告》中一直強(qiáng)調(diào)美國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在中國仍然面臨嚴(yán)重的問題，包括知識產(chǎn)權(quán)難以獲得充分有效保護(hù)，以及對于依賴知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美國人而言難以獲得公平公正的市場準(zhǔn)入機(jī)會。中國必須制定新的政策及措施，為知識產(chǎn)權(quán)提供更有力和更有效的保護(hù)，允許知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)獲得市場準(zhǔn)入，提高中國法院民事執(zhí)法的有效性等等。

近年來由于中國企業(yè)在很多領(lǐng)域與其他國家企業(yè)已經(jīng)開始了激烈的競爭，這迫使其他國家企業(yè)在創(chuàng)新上的投入持續(xù)增加。特朗普政府希望美國永遠(yuǎn)保持各主要領(lǐng)域的科技絕對領(lǐng)先，但延續(xù)美國的先進(jìn)需要無數(shù)新的創(chuàng)造來支持。中國發(fā)布的《〈中國制造2025〉重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》中所重點(diǎn)選擇的十大優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與涉案337調(diào)查最多的產(chǎn)業(yè)有著較高的重合度。顯然，特朗普政府現(xiàn)在以“侵犯知識產(chǎn)權(quán)”為由對中國產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，借此打擊“中國制造2025”計劃，抑制中國的高科技創(chuàng)新能力。實(shí)際上，特朗普要求美國貿(mào)易代表辦公室對中國發(fā)動301調(diào)查，一個重要的目的就是試圖抹黑中國政府在知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為是不合理的，還將中國政府為產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新所做的一系列努力歪曲為不合理行為，其意圖就是要使中國停留在較低技術(shù)水平，從而需要為獲得技術(shù)而向美國支付越來越多的知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用。但是限定中國人只能購買技術(shù)而不能超越美國是赤裸裸的強(qiáng)盜規(guī)則、霸王條款，這既無視中國社會的主動性和創(chuàng)造性，也無視全球商業(yè)的基本規(guī)律，妄想逼迫中國在知識產(chǎn)權(quán)方面做出讓步，提高美國的知識產(chǎn)權(quán)要價。中國只會尊重國際法和國際商業(yè)規(guī)則，而不會接受美國政府超越那些法律和規(guī)則的無理要求。

知識經(jīng)濟(jì)時代實(shí)質(zhì)上就是知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)時代，誰擁有知識產(chǎn)權(quán)，誰就擁有了未來，此次美國 “301調(diào)查”的重要動機(jī)就是防范中國技術(shù)彎道超車。但知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)是世界各國之間創(chuàng)新合作的橋梁，而不能成為貿(mào)易保護(hù)主義的大棒，更不能拿來用作遏制他國發(fā)展的武器。黨的十八大以來，中國以前所未有的力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是擴(kuò)大對外開放的需要，更是中國自身發(fā)展的需要，因?yàn)榧訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要內(nèi)容，這也是中國自己經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必需的法律環(huán)境建設(shè)。中美知識產(chǎn)權(quán)爭端摩擦是對我國企業(yè)的當(dāng)頭棒喝，可以借此機(jī)會加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要性的宣傳教育，提醒企業(yè)要更加重視技術(shù)創(chuàng)新；將來中美貿(mào)易不再是量的競爭，而是質(zhì)的抗衡，核心技術(shù)爭奪才是焦點(diǎn)所在。因此在保護(hù)國家利益不受侵害的前提下調(diào)整完善法律法規(guī)，倒閉企業(yè)更加重視技術(shù)創(chuàng)新，這對于我國建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新上的趕超，有著十分重要的意義。