論中小企業(yè)改革與發(fā)展

 目 錄

1；發(fā)展中小企業(yè)的重要性

2；中小企業(yè)發(fā)展與改革存在的問題

3；中小企業(yè)改革與發(fā)展的意見

 論中小企業(yè)改革與發(fā)展

 我國中小企業(yè)在改革開放以來發(fā)展快速，它以成為促進國民經濟發(fā)展的穩(wěn)定器，協調市場的平衡器，出口創(chuàng)匯的輸出器，解決勞動力就業(yè)的吸水器。特別是進幾年來，我國中小企業(yè)為下崗人員提供了大量的就業(yè)機會。中小企業(yè)已成為促進我國經濟快速發(fā)展的主力軍，對于我國經濟的穩(wěn)定，健康發(fā)展具有重要作用。

 中小企業(yè)的這種發(fā)展態(tài)勢，可以通過對規(guī)模經濟進行數理論證做出較好的理論解釋。在不完全競爭的市場狀態(tài)下，當廠商產量的變動會對市場價格的變動產生明顯影響的情況下，規(guī)模經濟通常是存在的，長期平均成本曲線呈U型狀態(tài)，經濟活動中存在“規(guī)模報酬遞增”現象，廠商在擴大生產規(guī)模的同時，獲得了單位成本降低所帶來的經濟利益。但伴隨著廠商規(guī)模的進一步擴大，企業(yè)管理與監(jiān)督就會出現困難，從而使得管理費用和監(jiān)督費用開始增加，一旦這種增加趕上或超過規(guī)模報酬遞增所帶來的收益的增加，就會出現規(guī)模報酬遞減，企業(yè)長期平均成本曲線轉而上升。在這種市場狀態(tài)下，明顯存在適度規(guī)模，而且隨著生產的技術條件和產品的市場狀況發(fā)生變動，適度規(guī)模也會發(fā)生相應的變動，因此，適度規(guī)模是動態(tài)的。所以，中小企業(yè)的存在有其理論基礎，而且，中小企業(yè)的概念也是動態(tài)的，今天的中小企業(yè)就是明天的大企業(yè)，未來的大企業(yè)也是從現今的中小企業(yè)發(fā)展而來的。

 所以無論從理論上還是我國的實踐中，中小企業(yè)越來越被人們所重視，對經濟的貢獻也越來越大，但是中小企業(yè)的發(fā)展在我國仍然存在很多障礙，其自身也還存在著很多的缺陷和尚待解決的矛盾和問題。表現在宏觀方面，政府的扶持力度不夠，企業(yè)運行的外部環(huán)境部完善以及微觀方面企業(yè)制度，企業(yè)創(chuàng)新能力的局限等，這些已成為我國經濟持續(xù)，穩(wěn)定，健康發(fā)展的障礙。進入21世紀，特別是我國加入WTO，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的大好局面，也更加暴露了我國中小企業(yè)在發(fā)展中的不足。所以，全面分析我國中小企業(yè)的發(fā)展狀況，找到我國中小企業(yè)改革的可行措施，提出中小企業(yè)發(fā)展的趨勢，是我們面臨的重要課題。

一、發(fā)展中小企業(yè)的重要性

1．中小企業(yè)的產值是國民生產總值的重要組成部分。在相當長的時期內，我國的經濟必須以較高的速度增長，而中小企業(yè)是國民經濟高速成長的重要支持力量。我國過增長去幾次在爆發(fā)通貨膨脹后所經歷的經濟調整時期，都出現增長速度減慢甚至零增長的情況，但幾乎每一次都是從中小企業(yè)開始復蘇的。可見，能否保持中小企業(yè)的發(fā)展勢頭，對于確保國民經濟整體目標的實現具有至關重要的意義。

2．中小企業(yè)對于經濟結構調整至關重要。由于生活水平的提高，人們的品味和消費類型發(fā)生了很大的變化，對不同的產品的需求增加了，消費需求已從標準化的商品向更個性化的產品轉移。因此，著必須要求企業(yè)產品的多樣化以及企業(yè)具有較快轉變產品機構的能力。由此可以看出，現代經濟的增長過程以快速的經濟結構為前提。目前，我國經濟增長趨緩，除了有效需求不足所致外，經濟結構調整不到位使得產品供求結構不一致也是一個主要原因。為解決這個矛盾，定要涉及企業(yè)組織結構問題。由于大企業(yè)要發(fā)揮規(guī)模經濟，必須進行大批量的生產，面對經濟結構及產品結構的多變性，大企業(yè)就會走入困境。然而中小企業(yè)經營的特點可以看出，中小企業(yè)產品的轉換，資金的轉移都有很大的彈性，能夠不斷適應市場的變化。所以，現代經濟中的中小企業(yè)的發(fā)展對經濟結構的調整是非常有利的。

3．中小企業(yè)提供大量的就業(yè)機會。面對我國嚴峻的就業(yè)形勢，中小企業(yè)將發(fā)揮勞動力密集型企業(yè)優(yōu)勢，成為吸納就業(yè)和解決下崗職工的主力軍。

 4．適應經濟的全球化趨勢。中國加入WTO都對改革中小企業(yè)提出了更高的要求，不僅要求中小企業(yè)的改革符合市場經濟的需要，更需要中小企業(yè)具備國際化視野，擴展國際業(yè)務。中國加入WTO，中小企業(yè)將享有平等的國民待遇，在市場經濟中與國外企業(yè)，國內大企業(yè)，國有企業(yè)享有公平的競爭機會。由于中小企業(yè)靈活多變，企業(yè)產權制度相對明晰等特點，使得中小企業(yè)更能適應加入WTO后的市場競爭環(huán)節(jié)，更有利于中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和優(yōu)勢的發(fā)揮。當然，加入WTO也意味著市場規(guī)則的更加規(guī)范化，透明化，這對于成長期的中小企業(yè)提出了更高的要求。中小企業(yè)自身存在的問題和市場環(huán)境的不完善加劇了中小企業(yè)抗衡國外企業(yè)的難度。

中小企業(yè)的重要性決定了中小企業(yè)的發(fā)展趨勢：

1．中小企業(yè)將加快發(fā)展速度。近幾年來由于中小企業(yè)的經營環(huán)境發(fā)生了變化，為中小企業(yè)提供了蓬勃發(fā)展的機遇，若不出現大的波折，中國的經濟增長將接近10%，中小企業(yè)的貢獻率將達到60%以上。

2．企業(yè)集群的出現。企業(yè)集群將得到進一步的發(fā)展，企業(yè)間的協作會不斷的加強。現在有些地方已經出現了具有地方特色的經濟群體，列如（？）山東五金工具；寧波服裝；云南的花卉；內蒙古的奶制品；山東壽光保鮮蔬菜；廣西玉林福綿牛子褲等，在中國的各個地區(qū)，因地制宜把相同生產集聚于同一區(qū)域內，開展分工合作，這種形式將進一步加強。

3．參與世界經濟一體化。中國的中小企業(yè)今后將更深入地參與國際分工，進入國際競爭，在世界經濟一體化中扮演重要的角色。列如，汽車零配件的生產，過去達不到國外汽車生產廠家的質量和供貨時間的要求，現在都可以做到，因此打破了日本長期以來在本國采購汽車配件的傳統(tǒng)做法，計算機軟件的開發(fā)更是中小企業(yè)的特點，中國的眾多軟件開發(fā)中小企業(yè)與國外大企業(yè)合作，使自己企業(yè)進入國際市場。

4．大企業(yè)的產生。涌現出大批進入大型企業(yè)行列的中小企業(yè)。中國中小企業(yè)從創(chuàng)業(yè)開始，在競爭中成長，一大批企業(yè)家隨著企業(yè)的成長而成長起來，把企業(yè)帶進了大企業(yè)的行列。

二、中小企業(yè)發(fā)展與改革存在的問題

 1.中小企業(yè)融資問題。隨著中小企業(yè)的發(fā)展，其在滿足人們多樣化和個性化需求、實現社會專業(yè)協作、進行科技創(chuàng)新和增加社會總量等方面發(fā)揮出日益重要的作用。有資料顯示，目前我國中小企業(yè)已超過1000萬家，占全部注冊企業(yè)數的99%;中小企業(yè)工業(yè)總產值和利稅分別占全國企業(yè)的六成和四成左右，在流通領域里，中小企業(yè)占全國零售網點的90%以上。中小企業(yè)近年提供的就業(yè)機會約占全社會的75%，從農業(yè)部門轉移出來的勞動力絕大多數在這類企業(yè)就業(yè)。但在其發(fā)展的過程中，中小企業(yè)始終面臨著融資難的問題，這一問題成為制約其發(fā)展的瓶頸問題。有調查表明，80%的中小企業(yè)認為缺乏融資渠道成為其發(fā)展的嚴重制約。它們主要依靠自行融資來開辦和擴張。90%以上的初始資本來源于其主要的所有者、合伙發(fā)起人以及它們的家庭。　　 中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展與其融資渠道狹窄、融資困難的矛盾表明，如果中小企業(yè)不能拓展其融資渠道，提高融資效率，可能將無力維持現有的增長速度。過去十年中中小企業(yè)強勁增長，其資金絕大多數來自內部融資。國際證據表明，這種增長是不可持續(xù)的。隨著企業(yè)的成熟和規(guī)模擴大，它們對外部融資的需求也將會增長。如果能提高中小企業(yè)獲得更多的外部融資機會，中國的中小企業(yè)在中國經濟的增長和轉軌進程中將發(fā)揮更大的作用。

2.財政政策傾斜力度不夠。在財政政策上，由于受傳統(tǒng)的計劃經濟的影響，長期以來我國的經濟政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在財稅政策上，對中小企業(yè)有很多的不公平。比如，一些地方政府片面的強調“抓大”，只對大型集團的組建和發(fā)展感興趣，在財政支持，稅收優(yōu)惠，技術發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或者根本得不到政策上的幫助。同時，作為地方財政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補財政收支平衡和轉嫁負擔的對象，企業(yè)稅負，社會負擔越來越重。比如，在地方教育附加的征收的標準上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的百分之九征收，而對國有大型企業(yè)則按百分之二征收。而且地方財政為了解決地方財政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費用常不堪重負，企業(yè)經營步履維艱。

3.市場競爭秩序尚待規(guī)范。各地中小企業(yè)之間在相當大的范圍內存在低水平過度競爭問題，同類產品的企業(yè)之間為了爭奪市場相壓價，而企業(yè)為了在低價位時維持一定的利潤水平，有的則偷工減料降低產品質量。由于這種競爭不是在公平的基礎上展開的，而是使用不正當的競爭手段進行的，其競爭的結果不是優(yōu)勝劣汰，而是以資源的巨大浪費為代價的優(yōu)劣并存，甚至是優(yōu)敗劣勝。中華人民共和國《反不正當競爭法》中列述了五類不正當競爭行為：假冒名牌，制作虛假廣告，竊取他人商業(yè)機密，進行有獎銷售，低價傾銷等都在中小企業(yè)之間的競爭中曾經使用過或是正在使用著。一些大企業(yè)利用自身的經濟優(yōu)勢，或者憑借政府的權勢，或者以低于成本的價格銷售期產品來達到排擠中小競爭對手的目的，由于各地執(zhí)行不正當競爭法不力，中小企業(yè)深感生存之艱難。

 4．社會服務明顯不足。一個完善的中小企業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)配備有充足的社會配套服務機構。不同層次，不同類型中小企業(yè)服務機構能夠為不同類型的中小企業(yè)提供服務。政府公共服務機構，專業(yè)服務機構和社會中介服務機構通過多種方式，為中小企業(yè)提供管理，技術和生產方面的指導，幫助企業(yè)籌集資金，培訓職工，開闊國際市場，提供信息服務等。在我國目前存在的主要問題是，一方面服務機構少；另一方面，費用又使大多數中小企業(yè)負擔不起。這使中小企業(yè)難以獲得來自外部的幫助與支持。

三、中小企業(yè)改革與發(fā)展的對策思考 

深化認識，轉變觀念，切實提高對中小企業(yè)的金融服務水平。金融系統(tǒng)要深入學習貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》等國家法律法規(guī)的要求，進一步增強做好中小企業(yè)金融服務的責任感和大局意識，切實改變經營和服務理念。要把改進中小企業(yè)金融服務，擴大中小企業(yè)信貸投放作為各銀行業(yè)金融機構開展信貸經營業(yè)務的重要戰(zhàn)略，確保中小企業(yè)信貸投放的增速要高于全部貸款增速，增量要高于上年。

改進審批流程，提高審批效率，確保符合貸款條件的中小企業(yè)獲得方便快捷的信貸服務。各金融機構要對中小企業(yè)設立獨立的審批和信貸準入標準，壓縮中小企業(yè)貸款審批流程，切實提升貸款審批效率。鼓勵有條件的銀行為中小企業(yè)開辦一站式貸款網絡在線審批，建立審批信息網絡共享平臺。

堅持有保有壓，明確支持重點，積極推動符合國家產業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)先滿足中小企業(yè)符合國家重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃要求的新技術，新工藝，新設備，新材料，新興業(yè)態(tài)項目資金需求，加大對具有自主知識產品，自主品牌和高附加的值產品的中小企業(yè)的支持，提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。嚴格控制過剩產能和“兩高一資”行業(yè)貸款，鼓勵對納入環(huán)境保護，節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄投資項目的支持，促進中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產。鼓勵金融機構支持東部地區(qū)先進中小企業(yè)通過收購，兼并，重組等多種形式，加強與中西部地區(qū)中小企業(yè)的合作，有序實現產業(yè)轉移。加快推動發(fā)展文化創(chuàng)意，服務外包以及其他就業(yè)吸納能力強，市場需求大的服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。

實施小企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管。銀監(jiān)會派出機構要因地制宜制定科學，審慎的小金融機構市場準入細則，實行分類監(jiān)管，差異化監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管技術和監(jiān)管有效性。小企業(yè)金融服務專營機構要進一步落實小企業(yè)金融服務“四單”原則，既單列信貸計劃，單獨配置人力資源和財務資源，單獨客戶認定與信貸評審，單獨會計核算，構建專業(yè)化的經營與考核體系。各金融機構要增強風險管理意識，針對小企業(yè)客戶風險管理經營，逐步建立與小企業(yè)業(yè)務性質，規(guī)模和復雜程度相適應，完善，可靠的市場風險管理體系。

推動適合中小企業(yè)需求特點的金融產品和信貸模式創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構在有效防范風險的基礎上，推動動產，知識產權，股權，林權，出口退稅等質押貸款業(yè)務。探索開展依托行業(yè)協會，農村專業(yè)經濟組織，社會中介等適合中小企業(yè)需求特點的信貸模式創(chuàng)新。加大電子銀行業(yè)務宣傳，引導與督促銀行業(yè)金融機構提高電子商業(yè)匯票在中小企業(yè)客戶的使用率。鼓勵金融機構依法合規(guī)開展同業(yè)合作，穩(wěn)步發(fā)展貸款轉讓業(yè)務，合理調劑信貸資源，增加對中小企業(yè)的貸款支持。

提高大型銀行對中小企業(yè)的服務意識和能力。國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要繼續(xù)推進中小企業(yè)金融服務專營機構建設。大型銀行在已建立中小企業(yè)金融服務基礎上，要進一步向下延生服務網點，切實做到單獨統(tǒng)計和調控，完善評審機制，使專營機構充分發(fā)揮作用，實現小企業(yè)尤其是小企業(yè)金融業(yè)務的針對性服務。

積極發(fā)揮中小商業(yè)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的重要作用。中小商業(yè)銀行要準確把握“立足地方，服務中小”的市場定位，把支持地方經濟發(fā)展，支持中小企業(yè)，私人企業(yè)及個體工商戶作為工作重點，努力打造自身“服務中小企業(yè)”品牌。充分發(fā)揮中小商業(yè)銀行的地緣優(yōu)勢，挖掘企業(yè)信用信息，為降低中小企業(yè)融資門檻創(chuàng)造良好環(huán)境。建立穩(wěn)定的信貸員隊伍，以適應中小企業(yè)特點為標準，探索提供延伸服務，較好滿足中小企業(yè)的特殊金融服務需求。取消符合條件的中小商業(yè)銀行分支機構準入數量限制，鼓勵其優(yōu)先到西部和東部地區(qū)等金融機構較少，金融服務相對薄弱地區(qū)設立分支機構。

推動服務縣城中小企業(yè)的新型農村金融機構和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵各銀行金融機構到金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設村鎮(zhèn)銀行和貸款公司。堅持小額貸款公司風險防范和規(guī)范發(fā)展并重，支持符合各條件的小額貸款轉為村鎮(zhèn)銀行。大中型商業(yè)銀行在防范風險的前提下，為小額貸款公司提供批發(fā)資金業(yè)務。

完善中小企業(yè)股權融資機制，發(fā)揮資本市場支持中小企業(yè)融資發(fā)展的積極作用。鼓勵風險投資和私募股權資金等設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，逐步建立以政府資金為引導，民間資本為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機制和市場化的創(chuàng)業(yè)資本運作機制，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制，促進風險投資健康發(fā)展。

加強對融資性擔保公司的日常監(jiān)管。督促融資性擔保公司依法合規(guī)審慎經營，嚴格控制風險集中度和關聯方擔保。指導融資性擔保公司加強資本金管理和內控機制建設，不斷提高管理水平。

推進中小企業(yè)信用體系建設。加強中小企業(yè)信用宣傳，增強中小企業(yè)信用意識。多渠道采集中小企業(yè)信息，豐富中小企業(yè)的信用信息，提高對中小企業(yè)的信息服務水平。

 小 結

中小企業(yè)是我國經濟發(fā)展的驅動力，對于未來社會經濟發(fā)展起到不可小覷的作用。雖然，我國采取了很多促進中小企業(yè)發(fā)展的措施，但是不可否認的是我國中小企業(yè)依舊存在很多的問題，尚待我們去解決。我認為:首先，我們要多為中小企業(yè)想想商機的問題，因為很多企業(yè)家都很困惑，他們普遍認為，現在的市場不好做，機會較少，競爭較為激烈，國外大企業(yè)的進入更加加劇了競爭的激烈化；其實我認為換一種思路，機會就出來了。競爭的激烈化也帶來了很多創(chuàng)業(yè)的商機，國外企業(yè)的進入可以讓中國與世界的聯系更加密切，這就為中國中小企業(yè)在更為廣闊的領域內參與國際競爭，提供了了更為廣闊的空間。所以我想，我國的中小企業(yè)首先要通過積極的創(chuàng)新思維和方法，找到更好的機會。

其次，希望國家能給出更多的關注和支持。我國中小企業(yè)認為政府的支持太少了，太流于表面了。但是我想也許這種說法太主觀了。但到底中小企業(yè)有哪些問題？哪些是真實的問題？問題的背后核心要害是什么？政府層面、政策層面到底如何支持？如何給一些實質性的支持，讓這些支持來得更持續(xù)、更深入呢？我們需要通過收集問題，分析問題，提供一些切實的解決思路。國家也應該更加積極主動的關注中小企業(yè)未來的發(fā)展。

最后，我認為最重要的一點，就是我們需要幫助中小企業(yè)開闊眼界。擴大中小企業(yè)國際化的視野，學習先進技術和商業(yè)模式。如今這個世界變化越來越快。其實互聯網的全球化、互聯網應用的發(fā)展，已經給中小企業(yè)帶來很多異軍突起的機會。我相信，幾年前你怎么都難以和那些動輒投入巨額營銷推廣費用的大公司去比拼，而現在則是一個快魚吃慢魚、小企業(yè)能戰(zhàn)勝巨無霸的時代。這在國內也一樣，一個來自成都的小企業(yè)主，他在淘寶上開了一家辦公室休閑食品店，以前每月給淘寶投放廣告就得花十來萬，每月營業(yè)額也不過二十來萬，現在他已經停了淘寶廣告，因為他學會了用新浪微博的粉絲群來引導流量，他的粉絲已經達到了十來萬，沒有花一分錢。所以我們說開闊眼界很重要，這會給企業(yè)帶來新的生命力。

 關鍵詞：中小企業(yè) 現狀及問題 改革與發(fā)展 政策和措施

 參考文獻：

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