玉溪市中小企業(yè)改革與發(fā)展研究_答辯問題

答辯問題

問題1.簡(jiǎn)述中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀。 

答：目前，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)約占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99％，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅大致分別占全國(guó)總量的60％、57％和40％，中小企業(yè)大約提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。“十一五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)超過了11%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)年均增長(zhǎng)超過了30%。目前，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%左右，上繳稅收為國(guó)家稅收總額的60%左右。中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例進(jìn)一步加大。從以上數(shù)據(jù)可以看出，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位以及巨大的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的核心力量之一。

此外，中小企業(yè)在一定程度上影響我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否健康發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。在法律方面。我國(guó)目前缺乏統(tǒng)一的中小企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，如中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展缺乏完善的法律、法規(guī)的支持保障，目前只是按行業(yè)和所有制性質(zhì)分別制定政策法規(guī)，缺乏一部統(tǒng)一規(guī)范的中小企業(yè)立法，造成各種所有制性質(zhì)的中小企業(yè)法律地位和權(quán)利的不平等。在國(guó)家政策方面，國(guó)家政策多傾向于“大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目”戰(zhàn)略，對(duì)中小企業(yè)特別是科技創(chuàng)新方面支持力度不夠。2009年為幫助中小企業(yè)減少金融危機(jī)對(duì)其沖擊，國(guó)家安排了40多億元專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)的發(fā)展，其中包括19億元專項(xiàng)資金用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，國(guó)家還從稅收上給予中小企業(yè)一定的減免和延緩納稅的優(yōu)惠。但這種資金和政策幫扶只是階段性的，不具有可持續(xù)性，同時(shí)面對(duì)全國(guó)為數(shù)眾多的中小企業(yè)，有限的資金也只能是杯水車薪。

2.簡(jiǎn)述我國(guó)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足的原因。

 答：（一）中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理落后 

一方面，玉溪市中小企業(yè)是國(guó)有、集體企業(yè)通過放權(quán)讓利、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)制度改革和改制而成的企業(yè)，缺乏有力的激勵(lì)與約束機(jī)制，自我發(fā)展動(dòng)力不足，經(jīng)營(yíng)者沒有把更多的精力放在練好內(nèi)功和規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作上，而是把眼睛盯在優(yōu)惠政策和政府的“關(guān)照”上，導(dǎo)致企業(yè)缺乏活力。另一方面，一些從改革開放初期發(fā)展起來(lái)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，沿襲家族式管理的治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。由于中小企業(yè)難以適應(yīng)外部環(huán)境的變化，企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)品積壓，利潤(rùn)水平下降等問題。

中小企業(yè)缺乏政策支持

    政策層面上來(lái)看，我國(guó)尚未形成完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，雖然也陸續(xù)出臺(tái)一些扶持政策，但也多是臨時(shí)性和缺乏系統(tǒng)性，這一點(diǎn)在玉溪市都能體現(xiàn)，由于銀行的管理體制是縱向管理，地方銀行往往是執(zhí)行中央金融政策，很少有制度創(chuàng)新。目前，玉溪市沒有一家金融系統(tǒng)出臺(tái)專門針對(duì)中小企業(yè)資金扶持的地方政策，導(dǎo)致融資源的配置結(jié)構(gòu)都被鎖定在國(guó)有銀行與國(guó)有企業(yè)的鏈條上。比如2008 年全球金融危機(jī)后，國(guó)家加大了金融政策的靈活度，玉溪市除工行、農(nóng)行獲得部門少量的貸款審批權(quán)限外，其余銀行均無(wú)貸款審批權(quán)，而這種審批權(quán)限還主要局限于企業(yè)貸款到期轉(zhuǎn)貸和辦理展期貸款，對(duì)于新增貸款仍然沒有獲得一定的審批權(quán)限，中小企業(yè)獲得新增貸款的難度仍然很大。從發(fā)展制度保障上來(lái)看，我國(guó)雖然在2002年底出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，并但在實(shí)施過程中仍存在不少困難，還缺乏具體的操作細(xì)節(jié)。同時(shí)玉溪市也多在制度上進(jìn)行描述，很少有針對(duì)中小企業(yè)在稅收、土地以及其他方面的具體支持措施，導(dǎo)致中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難和大企業(yè)站在同一起跑線上。

   （三） 中小企業(yè)融資困難

玉溪市中小企業(yè)在融資過程中存在著“信息不對(duì)稱”，中小企業(yè)貸款“小、急、頻”的特點(diǎn)使金融部門的審查監(jiān)督成本和潛在收益不對(duì)稱，降低了它們?cè)谥行∑髽I(yè)貸款方面的積極性。玉溪市中小企業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是資產(chǎn)都小于大型企業(yè)，其貸款風(fēng)險(xiǎn)更高，也使銀行對(duì)中小企業(yè)普遍存在“惜貸”或“慎貸”現(xiàn)象。中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明，信用意識(shí)淡薄，加大了貸款風(fēng)險(xiǎn)，也導(dǎo)致中小企業(yè)的融資困難。同時(shí)由于我國(guó)中小企業(yè)立法明顯滯后，配套法律解釋難以滿足需要，往往在中小企業(yè)利益受到侵犯時(shí)，難以用法律進(jìn)行維權(quán)。

中小企業(yè)缺乏人才

目前，玉溪市在中小企業(yè)發(fā)展中，普遍存在短期行為嚴(yán)重，忽視了中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要性，對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不夠，大多中小企業(yè)還停留在勞務(wù)加工的階段，企業(yè)普遍“兩頭在外”，導(dǎo)致企業(yè)的附加值不高，企業(yè)利潤(rùn)空間不大，在市場(chǎng)發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，企業(yè)往往收到影響較大，甚至出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈而停產(chǎn)倒閉。另一方面，玉溪市中小企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)不足，往往認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)只能增加企業(yè)成本，減少企業(yè)的利潤(rùn)，沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的力量源泉，企業(yè)管理者和員工之間管理和被管理界限明顯，導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同度不高，企業(yè)人才流失嚴(yán)重。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依靠人才的優(yōu)勢(shì)，尤其是技術(shù)骨干人員的主動(dòng)精神和創(chuàng)新意識(shí)。但中小企業(yè)由于規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，難以吸引人才，也難以支付人才的高額待遇。同時(shí)，部分企業(yè)管理者觀念保守，缺乏謀發(fā)展、思進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和充分挖掘市場(chǎng)潛能和利用市場(chǎng)信息的能力，存在“小富即安”的思想，制約了企業(yè)的發(fā)展。3.簡(jiǎn)述提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的措施

答：（一）加快對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 

 在科技發(fā)展的今天，技術(shù)成為推動(dòng)中小企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的重要因素之一。一是要自主創(chuàng)新策略，依靠自身力量開發(fā)核心技術(shù)。由于中小企業(yè)體制較活，可以在企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)一個(gè)有效的技術(shù)開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，最大限度激發(fā)企業(yè)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的熱情，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是模仿創(chuàng)新策略。由于中小企業(yè)資金規(guī)模小，通過自主創(chuàng)新往往受制于資金、人員以及時(shí)間的限制，所以，從短期來(lái)看，企業(yè)應(yīng)該采用模仿創(chuàng)新者也不單獨(dú)開辟新市場(chǎng)，而是充分利用并進(jìn)一步發(fā)展領(lǐng)先者所開辟的市場(chǎng)。待企業(yè)規(guī)模到一定程度后，企業(yè)可以再采用自主創(chuàng)新策略，以爭(zhēng)取做行業(yè)技術(shù)的“領(lǐng)頭羊”。

（二）培養(yǎng)中小企業(yè)企業(yè)文化 

21世紀(jì)是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰(shuí)擁有文化優(yōu)勢(shì)誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)也不例外。玉溪市中小企業(yè)要據(jù)其自身的特點(diǎn)，在實(shí)踐中總結(jié)、提煉適合自己企業(yè)特點(diǎn)的核心價(jià)值觀體系。企業(yè)管理者要做為企業(yè)文化的推動(dòng)者，把企業(yè)文化落實(shí)到每一個(gè)員工的日常行動(dòng)中去。等企業(yè)文化形成后，中小企業(yè)就會(huì)形成一定的凝聚力，進(jìn)而形成工作合力，不斷推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過企業(yè)文化建設(shè)也可以提高企業(yè)聲譽(yù)、塑造企業(yè)形象的關(guān)鍵，最終形成自己的品牌，為玉溪市中小企業(yè)的不斷發(fā)展壯大提供支撐。

（三）完善中小企業(yè)人才培養(yǎng)模式 

中小企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)外開放大力引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)。目前玉溪市中小企業(yè)基本屬于民營(yíng)企業(yè)，多采用的家族式管理模式，不但不利于中小企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，而且還加大了中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，所以，加強(qiáng)中小企業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)迫在眉睫。一方面，中小企業(yè)要有完善的公平薪酬制度，盡量提供給每個(gè)員工競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，不但要發(fā)現(xiàn)人才，更要培養(yǎng)人才和留住人才。另一方面，政府要積極為中小企業(yè)搭建平臺(tái)，引進(jìn)人才；對(duì)于進(jìn)入中小企業(yè)發(fā)展的人才給予一定的經(jīng)濟(jì)資助，使企業(yè)留住人才，用好人才。同時(shí)，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研技術(shù)院等建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，加大中小企業(yè)培訓(xùn)工作力度，逐步建立多層次多形式多內(nèi)容的中小企業(yè)培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)的檔次和水平，切實(shí)提高中小企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)。

（四）建立健全中小企業(yè)的金融服務(wù)體系 

 中小企業(yè)融資難是當(dāng)前中小企業(yè)最需要解決得問題，因此有必要建立一系列為中小企業(yè)解決融資難題的金融服務(wù)體系。積極制定有關(guān)金融政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行，銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制，在保證貸款質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例。同時(shí)政府也要通過政策支持來(lái)解決中小企業(yè)融資難的問題，加大對(duì)中小企業(yè)金融支持的力度，通過完善中小企業(yè)信貸的政府產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策或通過組建以政府為主導(dǎo)的中小企業(yè)銀行服務(wù)體系，來(lái)不斷化解中小企業(yè)融資難問題。