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從遠華事件中看中國的腐敗問題

本論文在工商管理論文欄目，由論文格式網整理,轉載請注明來源www.donglienglish.cn,更多論文,請點論文格式范文查看發生在廈門關區的遠華走私大案經過歷時兩年的查處，已經揭開了黑幕。經查證，走私犯罪集團走私的商品包括成品油、植物油、香煙、汽車、化工原料、紡織原料、通信設備、電器、西藥原料等數十種，案值高達人民幣５３０余億元，偷逃稅款人民幣３００億元。其規模之大，數量之多，令人觸目驚心。此案的審理已近尾聲，然而，如何從此案中得出必要的教訓，卻仍是人們必須思考的問題。　　自70年代末推行改革開放以來，人們對物質利益的看法發生了巨大變化。二十多年來，創收幾乎成了單位工作的首要任務，掙錢已成民眾生活的基本目的。 “一切朝錢看”似乎成了社會各個階層不言而喻的共識。貪瀆腐敗之風應運而生，并且愈刮愈熾。
現在成為街談巷議焦點的遠華走私案就很好的證實了這一點：價值五百多億元的貨物所以得以走私成功，是因為中國存在著一批以腐敗為主要職能的國家機器。
廈門海關就是這批以腐敗為主要職能的國家機器中的一個。它的頭頭因此而在被判死刑名單上列在榜首。我們不知道遠華走私量相當于廈門海關同期吞吐量的確切份額，但五百億元人民幣可不是小數目，毛主席一輩子沒有做過這么大的進口夢。新華社電訊稿用了“廈門關區走私泛濫”字樣，可見當年這個海關壓倒一切的中心任務，一定是最大限度地創造腐敗奇跡，以服務于腐敗群體的腐敗利益。這并不意味著這個海關中的國家公務員個個都是腐敗分子，其中想必不乏出污泥而不染的高潔之士。中國其它海關的情況也不見得統統都可以和廈門海關相提并論。但是，毫無疑義，為腐敗服務是當時這個海關的主要職能，這樣的腐敗機關在中國不會只限于海關一類，廈門一個。這恐怕是雄辯家們無法為之開脫的。
果然。新華社宣布，同案犯中有一大批海關以外的人，包括黨委系統和政府系統的頭頭腦腦在內，有當地的，也有上級的。這些人的作用不在于個人有什么了不起，而在于他們各自所在的國家機器非常了不起，只要他們把這些國家機器開動起來，腐敗就心想事成，無往而不利。遠華走私案是個特大的系統工程，繁難程度不亞于放衛星。光海關一家是當不成遠華后臺的。除了海關以外，沒有黨不行，沒有政府沒有武警也不行。必須依靠四面八方龐大而嚴密的國家機器系統大力協同，有在上面運籌帷幄的，有在下面奔走聯絡的，有擔任正面沖刺的，有負責側面掩護的，有間接配合的，有保持中立的，有的事先默許，有的事后包庇。依靠這一系列門類齊全的機器團結一致為腐敗服務，腐敗得以在廈門關區橫行無忌。
遠華是一個縮影，或者說，是浮在廈門這片水上的冰山一角。千奇百怪的國家機關到處都有。九月份的報上還有這樣一條新聞：江蘇省溧水縣公安局水上派出所為了創收，辦了個妓院，賣淫女子由公安局的派出所招聘，嫖客由公安局的派出所罰款，收入歸公安局派出所里的國家公務員享受。
老百姓想辦成一件事情很難。農民進城得經國家機器批準，到城里開個小店得懇求各種國家機器蓋幾十個圖章。但是，把一系列國家機器開動起來，就可以替浩浩蕩蕩押運幾百億元走私貨物的腐敗團體保駕護航！所以像減輕農民負擔等正經事情雖然年復一年遙遙無實現之期，但大面積腐敗卻由于這批腐敗機關的存在而財源滾滾，蒸蒸日上。
廈門遠華案將當代中國的腐敗發展提到了一個“新的里程碑”：一個新的腐敗名詞：“制度性腐敗”出現在世人面前，它使人震驚，使人可怕，使人窒息。所謂“制度性腐敗”，指的是某個地區的一些權貴通過權力性結伙的方式，利用已有的組織建成一個跨系統、跨行業、跨省市，實施境內外勾結，對社會財富實施瘋狂掠奪的一種體系內的腐敗。
“制度性腐敗”的最主要特征就在于，腐敗分子巧妙地利用共產黨現行制度（如現行人事制度、公安司法制度、貿易制度、銀行制度等）中的弊端或漏洞，為其腐敗服務，因而簡單、方便而且“高效”。因為都是在制度內的腐敗，還安全而不用冒多大的風險，因而腐敗的金額一個個都是天文數字。譬如，湛江腐敗案為１００多億之巨、廈門遠華案中的走私物品高達５３０億元，偷稅漏稅３００億元。這就是“制度性腐敗”的“優越性”，既保證了腐敗分子能在短期內就能攫取巨大的財富（廈門的作案時間是從１９９６年開始的），同時腐敗的暴利又反過來加速了“制度性腐敗”的發展。
“制度性腐敗”的性質是嚴重的，影響是惡劣的，然而它的最終后果更為可怕：它使某個地方政權的性質發生蛻變，使政權為一小撮腐敗分子把持，從紅色的人民政權變成了黑色的腐敗政權。而且，政權的這種蛻變是舒舒服服的變，是慢慢地、和平的變，是不流血的變、是將公權變成了私權的變。變的結果是什么？將當地的政權最終變成一個針插不進、水潑不進的獨立王國。于是，我就不由自主地記起了毛澤東同志的一段話：“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧為英雄的稱號，但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗，我們必須預防這種情況�！薄　　　　　　　　　　∷裕覀儽仨殢男碌母叨热フJ識江澤民同志所說的“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”的含義。
但是，我覺得我們不僅僅要去反對腐敗，更具實質性和重要性的是我們要去預防腐敗現象的發生。
提到遠華我們不得不提到遠華為我們這些“公仆們”所準備的“紅樓”！大凡做“見不得人”的事，總是從“人不得見”的陰暗角落開始，到陷入囹圄“不得見人”結束。這是賴昌星的“紅樓”向人們展示的一條規律。
隨著廈門特大走私案黑幕揭開，這座“紅樓”可謂家喻戶曉。可是當初賴昌星精心打造這座想讓自己“紅運當頭”的“紅樓”的時候，并不想讓它如此名揚天下。如果說這座“紅樓”有什么顯著特點，它的神秘性恐怕名列第一。從外表看，這座“紅樓”高不過七層，面積只有5000平方米。新華社記者說它“不高不大，外表平平，如果沒有發生廈門特大走私案，人們即使從旁邊走過，也不會去注意它”。從內部結構看，這座“紅樓”設計迂回，頗工心計，一心注重的就是它的隱秘性。比如，三樓四樓的桑拿房和跳舞房，門上鑲的都是毛玻璃，即使官員與小姐在里面丑態百出，也決不會被人撞破。又比如，六樓最豪華的“總統套房”，由客廳、辦公室、臥室三部分組成，臥室里面有浴室，浴室里有一面很大的穿衣鏡，穿衣鏡后面竟然是一個秘密通道。推開這面鏡子，在此銷魂的官員就可以從暗道下樓。有許多顯要人物當年來此鬼混，就是由這個暗道上下，連“紅樓”的大門都不必經過，真可謂神不知鬼不覺。這樣來看這座“紅樓”，它的神秘性恐怕是世間少有！
讓人費解的是，那些官員既然知道這座“紅樓”發生的事見不得人，為什么還要趨之若鶩？說來答案也很簡單，那就是他們以為這里“人不得見”，很安全。一方面，他們經受不住賴昌星的金錢美女的誘惑，一方面，他們又以為賴昌星已經把這座“紅樓”打造得天衣無縫，自己在這里再怎樣肆無忌憚，外面也不會有人知道。把“人不得見”當成“見不得人”的心理屏障，這就是被賴昌星牽著鼻子走的大小官員的邏輯。因為“人不得見”就放開手腳去做那些“見不得人”的事，自古以來，這樣的人多矣，卻沒有一個最終能夠逃脫歷史懲罰的。須知一時的“人不得見”，絕不可能變成永久的“人不得見”，因而也就絕不可能永久掩藏那些“見不得人”的事，也就絕不可能庇護那些“見不得人”的人�？上切┰凇凹t樓”上鉤的人，連這么簡單的道理也不懂，真是利令智昏！
從8月27日起，以查處廈門遠華特大走私案為主要內容的中國第一個大型反腐教育展覽，在曾經是遠華總部的紅樓正式向社會開放。這座當年投資1.4億元、占地不大的七層小樓，曾經給賴昌星帶來數百億元的回報，曾經讓進進出出的人都有一種榮耀的感受。而今天，人去樓空，物是人非，昔日的“紅樓客”或成為“階下囚”，或走上“斷頭臺”，不僅應了“天網恢恢”的道理，亦給后人留下沉痛的教訓。在他們的悔過書中，我們讀到了這樣的描述——
莊如順(原福建省公安廳副廳長、福州市公安局局長)：“我猶如籠中鳥，望海闊天空，不僅有翅難飛，還要人家喂食�；\中鳥有觀賞的價值，而我卻一文不名。我現在活著對國家、對社會、對家庭都沒有任何價值，充其量是一具軀體、行尸走肉......呼天穹大地，望青山綠水，誰能告訴我，我活著有什么用，我愿用我的生命為黨教育管理干部醮寫血的教訓�！�
接培勇(原廈門海關副關長)：“我接受過許多教育，讀了不少書，卻敗在大字不識幾個，靠走私起家的賴昌星手下......一旦陷入其手，勢必不可自持，甚至賣身為奴。不說對不起誰，實在是于心不甘。但古人說得好，‘知人者智，自勝者強’，我既不智也不強，歸根結底是敗在自己手下，雖已醒悟，可悔之晚矣�！�
葉季諶(中國工商銀行廈門分行行長)：“想給自己‘留一片天地’，結果是一誤百誤，悔之晚矣！”
據介紹，這幾個腐敗官員，都曾是很有才能，也有一定自律能力，前途看好的“培養對象”�？上�，船到江心補漏遲！真情流露處，多少悔恨在心頭啊！
“給子女留下萬能的美元，無異于給他萬惡的詛咒。”這是美國“鋼鐵大王”卡內基的名言。“如果再有一次生命，我寧愿生命中沒有金錢，而有目標。”這是“石油大王”洛克斐勒的感嘆。而對莊如順、接培勇們來說，如果有來生的話，他們大概再也不會選擇“跟著欲望走，被欲望所牽引”、“不可自持，甚至賣身為奴”的生活。甚至，他們會考慮仕途之外的人生道路。
賴昌星的大哥賴水強被捕后說：“哪一個人不知道遠華在走私？馬路邊賣冰棒、賣豆花的都知道�！比私怨仓淖咚椒缸�，如此普遍的集體腐敗(僅廈門海關就有160人被賴昌星買通)，竟能生存長達幾年的時間，真是一個世間奇跡！難怪一個參與走私的犯罪分子說：“遠華公司會讓我們產生沒有風險的感覺，反正再怎么抓也不會抓到它。”
在賴昌星的紅樓里，我們眾多的公共權力部門的首腦，陷入了一種“冬眠狀態”。賴昌星滿足了他們的欲望，也就牢牢控制了他們良知和責任的閘門。權錢在交換，欲望和責任也在換位。在集體犯罪中，個體的安全感存在于“大家都這樣”、“遠華有后臺”的假設之中。我們可以想像，與這樣的安全感相伴的，勢必還有一種永遠都揮之不去的恐懼感，就算枕著價值千萬的枕頭，恐懼都無法消失。
如果你想害一個人，那就給他不受監督的權力。這是這幾年我們從很多腐敗官員的悔過書中得到的一條最深刻的教訓。山東泰安“胡建學窩案”被查處后，原泰安市委書記胡建學坦白道：“官當到了我們這一級別，就沒人能監督了。”也正是這缺乏監督的權力，成了把他們帶向地獄的向導。這就像那個古老的故事，一個孩子從溺愛他、縱容他、包庇他的母親那里吮吸了太多的乳汁，以至于他走向刑場時，要求再吃一次母親的奶水，在這最后的時刻，他把那個乳頭咬掉了。那個被咬掉的乳頭，一次次在現實生活中復活。它代表著對權力和欲望的放縱，它讓人沉迷，然后迷途。迷途中有些人可以“知返”，但更多的人，“一誤百誤，悔之晚矣！”
當我們把目光從莊如順、接培勇們的悔過書上移開，我們更堅定了一個想法，愛護官員的唯一真正有效的方法只能是：監督與制約。
制度經濟學家們認為，腐敗是“公共權力的非公共運作”，是“利用公共權力達到私人目的”。而腐敗者的行為選擇是典型的風險決策行為。如果腐敗者具有相對較大、而且不受約束的權力，那么，其腐敗行為的收益必然較高，條件成本則相對較低。當收益大于成本時，即可能從事腐敗行為。美國經濟學家貝克爾指出，“一些人成為罪犯不在于他們的基本動機與別人有什么不同，而在于他們的利益同成本之間存在的差異�！�
而加強監督與制約，尤其是制度化的監督與制約，可以提高腐敗行為的條件成本，加大其風險，從而“防患于未然”。孟德斯鳩說：“有權力的人們使用權力一直遇到有界限的地方才休止�！睓嗔τ幸环N“天然的”傾向去擴展其范圍，去超越任何可以想像的公共界限。因此，只有讓監督變得無所不在(將監督對象的活動公之于眾)，讓對權力的制約切實可行(具有獨立性和強制性)，握有權力的人才不敢越軌，不敢伸手，因為“伸手就被捉”。
鄧小平同志曾指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。......不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性�！苯瓭擅窨倳浽凇捌摺ひ弧敝v話中也強調，“我們的權力都是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監督。要通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制�！边@些認識都是非常深刻的，眼下的關鍵是如何真正加以落實。防腐敗的制度、機制問題解決了，反腐敗的任務就會大為減輕。主動去防腐敗，比腐敗出現后再去反腐敗，代價要小，效果要好，而且也更能取信于民。

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