西部大開發中的生態旅游業發展

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2000年中國政府實施了西部大開發戰略，幾乎所有西部省、市、區都將旅游產業作為支柱產業發展，其中大部分地區為實現“雙贏”提出發展生態旅游業。因此，生態旅游資源的開發已成為推動西部地區經濟發展的一項重大政策和支柱性產業。
我國西部地區生態旅游優勢分析
近幾年，西部地區利用國際與國內旅游業的大開發、大發展，以及國家實施西部大開發的有利機遇，依托自身資源優勢，加大了生態旅游業的發展力度，大部分地區生態旅游收入年增長率都超過了全國12.7%的平均數，并且呈現出逐年穩步增加的良好態勢。
西部地區擁有豐富的生態旅游資源
西部地區生態旅游資源十分豐富，而且相當有特色，與其它地區存在著明顯的差異性，發展生態旅游有著無可比擬的優勢條件。
第一，分布廣泛的自然生態景觀。按自然地理區域劃分，西部地區擁有西北瀚海景觀及古文化區、西南生物多樣化與民族文化區、青藏高原雪域風光及藏文化區、內蒙古草原風光及蒙古族風情區四大特色區域。西部生態旅游資源最突出的特征是，擁有大量生態旅游產品中的極品。據有關專家預測，中國近期(2001—2010年)擬申報的世界遺產項目中，西部的旅游資源所占比例，還將大幅提高。
第二，獨具特色的地質地貌生態旅游資源。我國西部地區地貌類型多樣，每年都接待大量的中外游客。該區山川巍峨雄險，擁有占全國名山資源的23%山川；沙漠奇幻無比，大漠上的沙丘、風蝕城堡、沙坡鳴鐘、海市蜃樓等奇景都極具旅游價值；幽深奇特的峽谷地貌，巖溶洞穴景觀占全國總量的25%左右。
第三，縱橫交錯的江河湖泊水體生態旅游資源。西部地區開展水體生態旅游資源潛力巨大。縱橫交錯的江河湖泊水體，諸如氣勢磅礴的長江、黃河、瀾滄江、三江源；眾多的瀑布泉水，如黃果樹瀑布、九寨溝瀑布群、大理蝴蝶泉、陜西華清池、敦煌月牙泉等；冰川旅游資源別具一格，國家級風景名勝區貢嘎山風景區，其內的大冰川瀑布高1080米，寬1100米，是世界上最大的冰川瀑布之一，以及被譽為我國第一座冰川公園的四川瀘定縣境內的海螺溝。
第四，種類繁多的生物生態旅游資源。我國西部的動植物資源非常豐富。西部地區很多省區，如四川、云南等都因其境內珍惜罕見的生物資源，而被列為全國乃至世界極其珍貴的生物基因庫。該區豐富的野生動植物資源都具有很高的科研、藥用價值，是經濟價值極高的觀賞旅游的寶貴資源。在保護的前提下，充分合理地予以利用，對發展生態旅游有著重要的意義。
第五，絢麗多姿的人文生態旅游資源。生態旅游不僅包括自然生態，同時也包括人文生態。在西部廣袤土地上有著尤為獨特的人文旅游資源，如古代的絲綢之路、敦煌壁畫、云崗石窟、布達拉宮、大小雁塔等。此外西部的民族風情豐富多彩，別有韻味，讓人難以忘懷的地域文化風情，在西部生態旅游業的發展中也發揮著不可忽視的作用。
潛力巨大的客源市場
目前，我國人均收入已達到500美元—800美元，有幾十個城市的人均收入已突破1O00美元。據國際經驗表明，人均年收入在此區間內，是國內旅游急劇擴張的時期。這表明已有相當一部分人能夠承擔前往西部旅游的費用。此外，隨著生活水平的提高和休閑時間的增多，人們厭倦了喧囂的都市生活，渴望返璞歸真。西部豐富的旅游資源對于“求新、求異”的游客來說具有巨大的吸引力，這為西部地區生態旅游的發展提供了廣闊的客源市場。
西部生態旅游季節長，層次品位高
西部地區由于氣候類型多樣，自然環境迥異，形成了各種自然風光。特別是西南地區，夏無酷暑、冬無嚴寒，旅游區一年四季綠意盎然，氣候溫和濕潤，綠色生態旅游令人心馳神往。此外，西部地區蘊含有大量的地質、地貌、水文、動植物、生態等科學信息和知識體系，游客通過觀賞、體驗、學習、研討，不僅可以陶冶情操，獲得休閑享受，而且可以獲得科學知識。
我國西部生態旅游業發展現狀及存在問題
生態旅游資源的破壞與退化
第一，地質地貌生態旅游資源的破壞。西部地質地貌生態旅游資源的破壞主要包括了山體資源的破壞和溶洞資源的破壞等方面。山體資源的破壞表現在山體形態其及生態、景觀環境的破壞，這種破壞主要是由修建公路、管道、電纜、索道、賓館等設施的旅游開發經濟活動造成的。溶洞地質資源具有洞穴水文多樣性、次生穴氣候多樣性、侵蝕溶蝕景觀多樣性及生物景觀多樣性的特點，是極為寶貴的自然遺產。溶洞旅游資源開發的粗放性，造成了溶洞形態的破壞、巖溶物質變質以及溶洞資源的毀滅性破壞。
第二，文物古跡、自然保護區生態旅游資源的破壞。西部文物古跡生態旅游資源的破壞主要表現在游客超量及管理不善對文物古跡造成的損害。隨著參觀人數和往來于莫高窟的機動車輛的不斷增加，窟內的大氣含有較高的二氧化碳和氮氧化物，以及對壁畫十分有害的硫化氫、臭氧，使得莫高窟的壁畫和彩塑已經受到嚴重損傷。又如在修筑敦煌機場時，因為選址于魏晉墓群，結果使整個墓地蕩然無存。此外，《中華人民共和國自然保護區條例》規定，禁止任何人進入自然保護區的核心區，但有調查顯示：23%的保護區在核心區內也有旅游活動，43.9%已經開展旅游的自然保護區還沒有建立自己的旅游管理規章。
第三，水體生態旅游資源的破壞。隨著旅游活動的不斷開展及其它自然、人為因素的共同作用，西部地區湖泊資源的生態環境狀況日益下降。首先，湖泊與河流水位下降，湖泊面積萎縮。青海湖自1956年至2000年，湖水水位下降了3.71米，平均每年下降8.2厘米。1990年可可西里地區的茍仁錯湖面積2315平方千米，平均水深113米，至1998年已完全干涸。長期以來，由于四周山林植被受到嚴重破壞，夏季的暴雨和洪水將沙石沖入天池之中，天池面積以每年200平方米的速度縮小。其次，水質污染日益嚴重。云南省的滇池、撫仙湖等幾個大型淡水湖泊的水質污染相當嚴重，已達四類水質標準。西藏的羊卓錯、巴糾湖，新疆的博斯騰湖、蘑菇湖，云南的程海、杞麗麓湖等的湖水水質都已達到五類或五類以上標準，且水質污染有加劇惡化之勢。
第四，生物生態旅游資源的破壞。首先，森林生態系統的破壞與退化。西南地區是我國森林資源集中的地區，近年來，對森林旅游產品的不合理開發及其他人為因素的共同作用已經對森林生態系統的完整性和物種的多樣性造成了負面影響。1950年云南西雙版納熱帶雨林的森林覆蓋率為50%以上，但由于當地居民伐木墾田以及旅游活動的過度開發，到1972年時銳減至33%，到1985年又繼續降至27.4%。其次，動植物資源的破壞與退化。西部一些地區由于進行旅游開發而導致稀有動植物的滅絕，甚至生態系統退化。被譽為國寶的大熊貓，曾廣泛分布于我國黃河以南大部分地區，20世紀80年代中期以來，其分布僅限于四川、陜西、甘肅的34個縣，數量只剩下千只左右。產于廣西的金花茶是我國一級保護珍稀植物，1996年下旬以來，由于個別旅游公司擴大旅游開發，竟把推土機開進金花茶自然保護區的核心區內，肆意開墾，嚴重破壞了金花茶資源。
民族文化旅游資源受到沖擊
西部地區的少數民族擁有數占全國80%以上。在漫長的歷史發展過程中，西部地區少數民族創造了豐富多彩、各具特色的民族文化，并且由于這些少數民族具有典型的邊際地理區位特征，生活相對封閉，獨特的民族文化保存的相對完整。但是，近年來，隨著民族文化旅游產品的開發，特別是商業行為的沖擊，異族、異地文化不斷涌入，旅游者的行為態度在不知不覺中影響和改變著當地傳統文化、道德觀念，對少數民族文化造成了一定的沖擊，民族文化旅游資源也受到了一定程度的破壞。如旅游經營者出于利益的驅動可能會調整傳統生活方式，讓服飾、歌舞、節慶和手工藝品等帶上利益的色彩來迎合游客的需要。長此以往，西部的特色文化將會受到削弱甚至湮滅。
資金缺乏、人才匱乏、管理水平低下
生態旅游與傳統旅游的顯著不同，就是必須把旅游資源尤其是環境資源的消耗納入旅游成本之中，故而實施生態旅游業的開發，對環境的保護與治理是其中不可忽視的重要內容。但這需要大量資金，西部地區多為我國經濟不發達地區，經濟落后，資金問題就更為突出。薄弱的經濟基礎造成了旅游資源的開發建設不足、旅游景觀建設薄弱，絕大多數處于潛在或半開發狀態，沒有完全形成現實的旅游資源、發揮出其應有效益的現狀。
同時，生態旅游業是一個科技含量很高的行業，需要高素質的專業人才。但我國西部教育相對落后，旅游人才培養不受重視，培養機制不健全，加之人才流動性的增強，使得西部的生態旅游人才更加貧乏。人才的這種匱乏，不僅表現為高層次策劃、管理人才缺乏，而且在低層次也表現為經營管理水平不高，經驗不足，不能適應旅游業發展的需要。由于缺乏管理與經營人才，以及相應的科學知識與技能，導致該區生態旅游管理效率低，決策隨意化，各自為政，造成了生態旅游市場混亂，服務質量低劣，真正的生態旅游難以開展。
交通網絡不便捷，可進入性差
西部地區地理環境復雜，對該區的交通網絡建設造成了不便。目前西部地區發展生態旅游最主要的交通制約因素在于：公路等級低、路況差、密度疏，通達不便捷；機場數量少、吞吐能力不大；鐵路縱橫體系未形成，往返線路重復；內河航運網絡薄弱。
交通網絡的不便捷，使得該區的進入成本大大增加，例如，以民航部門2005年3月末根據北京市場報價計算后公布的計價里程：拉薩-成都航線每客單公里運價0.75元，拉薩-北京航線每客單公里運價0.675元，成都-北京航線每客單公里運價0.469元；同期，以成都為起始點，購買“新、馬、泰”7日旅游項目，報價為3600-4000元，購買西藏4日旅游項目，報價3900元。高昂的旅游成本，加之餐飲設施水平不高、通信網絡不發達等制約因素，嚴重影響了西部地區生態旅游業的發展。
大力發展西部生態旅游產業對策建議
西部生態旅游資源的保護
第一，確立“保護性開發”的生態旅游規劃。生態旅游的開發建設不能以犧牲生態環境為代價，因此在籌建旅游設施和旅游線路時，應避免那些脆弱敏感的生態區域。從政府角度入手，政府應制定合理的價格標準，收取生態環境保護費和資源使用費，統籌規劃；建立相應的人工生態工程和生態經濟小區，盡量維護原生生態系統；注重對文物古跡、民族傳統文化的保護。此外，還應建立健全生態旅游景區的監督機制。從企業角度入手，建立健全生態旅游景區的管理機制。旅游地規模設計應與資源的環境容量相適應。重點旅游項目必須先論證評估，后開發建設，不能超過其生態穩定性的閾限，以保持其有完全的更新能力。從公眾角度入手，加強環保意識的宣傳和教育工作。利用“植樹節”、“地球日”、“生態多樣性”環保日等節日對公眾進行環境保護常識的宣傳。同時，導游和工作人員在生態旅游景區應對游客進行環保知識的宣傳和教育，并起到模范帶頭作用。
第二，確定生態旅游景區的生態容量。科學分析旅游地的空間容量，把握生態環境承載力，確定出不同時期旅游地的游客臨界容量，以此為指標來指導旅游進行調節，盡量減少對生態環境的破壞程度。可采取以下措施:對一些熱點景點可分時段、分檔次出售門票，以限制游人數量；選擇若干相似或相近景區輪流開放，疏散游客或游客分流；人工協助管理和治理，在一定時期劃定范圍實行景區的臨時封閉。確定景區合理的環境容量，有效地控制游人數量，一方面可以防止生態旅游資源質量下降、生態環境惡化，滿足游人舒適、方便、安全和衛生等方面的需求。另外，還可以使地方上獲得最大可能的經濟效益，確保生態旅游事業快速持續健康發展。
吸引資金、重視人才、加強管理
首先要廣開渠道，多方籌措開發資金。政府部門應通過經濟政策進行刺激，鼓勵西部地區生態旅游業的發展。要抓住國家進行西部大開發的歷史機遇，爭取國家專項資金投入，建立強大的資金支持體系和鼓勵性的財稅支持體系，確保重點項目的需要。此外，要建立生態旅游專項發展資金。在這當中可以充分利用加入WTO的有利條件，積極爭取國外資金的投入。對于有條件的項目，還可以采取發行股票、債券等方式籌集社會閑散資金，集中財力解決目前旅游開發中的重點和突出問題。
其次，要重視生態旅游業管理人才的培養和引進。生態旅游作為一種新興旅游發展形式，其管理比一般旅游業管理難度高，更需要引起重視。結合西部現階段情況，可調集、招聘或培養生物、農、林、漁、牧、環保等專門技術知識的人才，同時與相關高等院校的交流與合作，給予旅游業專業知識的培訓，提高旅游管理和服務人才的素質建設和隊伍建設，改善服務質量，還可以考慮從東部引進生態旅游管理人才。
加強生態旅游交通設施建設，建立健全的信息網絡
西部地區綜合運輸體系的不完整，將嚴重影響該區生態旅游的深度開發。西部生態旅游開發要注重交通條件的改善，建設一個現代化的綜合交通體系。
公路方面，重點打通或整治改造南寧—河池—貴陽，南寧—百色—昆明，重慶—江津—赤水—瀘州，四川稻城—云南中甸等高等級公路；四川康定—云南迪慶—西藏昌都“茶馬古道”公路建設，西藏拉薩—江孜抗英遺址—古格王朝遺址旅游線路道路建設。
鐵路方面，可以請求國家給予支持，擴大鐵路運輸能力。增開昆明—百色—南寧—北海、南寧—貴陽—重慶—成都的旅游列車，同時將昆明—南寧旅游專列延伸到桂林；改造建設京蘭、蘭新、滬昆、寧西、成枝、貴珠、貴廈、蒙新等對外運輸主通道，建設包柳、蘭昆兩條南北鐵路運輸大通道；建設中越、中吉烏、中緬、中老泰、中巴、中尼、中印國際鐵路運輸通道。
航運方面，以南寧、拉薩機場為航空始發站，開通拉薩—南寧、拉薩—桂林、拉薩—昆明、拉薩—貴陽、昆明—北海、南寧—麗江的航線；通過國際談判，增開重慶、成都、昆明、桂林、拉薩至歐洲國家的航線。允許采取競爭機制，在其他航空公司培育支撐西南旅游的航線或航班。通過這些措施，以期加強西部地區與中東部地區和國外的聯系。
此外，為有效、快速、便捷地向海內外進行旅游宣傳促銷，要充分利用現代信息網絡，進行旅游信息的交流傳遞。例如可選擇西南地區的一個中心城市，建立西南地區旅游網站，負責專門推介西南旅游。各方應做好包括旅游資源、旅游線路、旅游產業等信息的旅游網頁建設，充分發揮網絡在旅游信息交流、宣傳促銷和橫向組團接待、旅游企業合作等方面的積極作用。

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