行政法基本原則的反思與重構(gòu)

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行政法基本原則的反思與重構(gòu)

[摘要]：我國(guó)行政法學(xué)者對(duì)行政法基本原則的認(rèn)識(shí)先后經(jīng)歷了從早期之“行政管理原則論”到晚近之“行政法治原則論”這樣一個(gè)逐步成熟和發(fā)展的過(guò)程,但仍舊存在種種分歧和不足。本文在反思國(guó)內(nèi)現(xiàn)有理論研究的基礎(chǔ)上,采用矛盾分析、價(jià)值分析與憲政分析的方法,重新界定了行政法基本原則的概念和確立標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)而以行政法的根本價(jià)值———“法的正義價(jià)值”和行政法的基本矛盾———“法與行政的關(guān)系”為內(nèi)在根據(jù),結(jié)合現(xiàn)代憲政所包含的民主、法治、人權(quán)等原則與精神,提出應(yīng)當(dāng)將行政法的基本原則確立為行政法定、行政均衡和行政正當(dāng)三大原則。　　
[關(guān)鍵詞]行政法基本原則　行政法定　行政均衡　行政正當(dāng)

 行政法基本原則作為行政法的基本問(wèn)題之一,歷來(lái)為我國(guó)行政法學(xué)者所關(guān)注。但究竟什么是行政法的基本原則及行政法的基本原則有哪些,卻始終是個(gè)聚訟不休、懸而未決的“老大難”。本文擬對(duì)我國(guó)行政法的基本原則作些進(jìn)一步探討。
 一、行政法基本原則理論之爭(zhēng)述評(píng)
 在我國(guó)行政法學(xué)上,關(guān)于行政法基本原則的認(rèn)識(shí)先后存在著兩種不同的觀點(diǎn):即早期之“行政管理原則論”和晚近之“行政法治原則論”。
 (一)早期之“行政管理原則論”
該論認(rèn)為,行政法的基本原則就是國(guó)家進(jìn)行各方面行政管理時(shí)所必須遵守的基本準(zhǔn)