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論我國行政監(jiān)督[摘要]行政監(jiān)督是有權(quán)的國家機(jī)關(guān)以及其他組織和公民運用各自的法定職權(quán)或權(quán)利實施的法律監(jiān)督活動,所針對的是行政主體的本身;行政監(jiān)督的種類眾多,包括以行政監(jiān)督主體為標(biāo)準(zhǔn)、以行政監(jiān)督的對象為標(biāo)準(zhǔn)等方面分類;行政監(jiān)督制度建立于政治條件、經(jīng)濟(jì)條件、思想條件三大基礎(chǔ)之上,應(yīng)從具體行政行為的監(jiān)督、抽象行政行為的監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面落實。行政監(jiān)督制度的建立和完善,意義在于為建立良好的社會秩序提供法律保障,切實保護(hù)人民民主權(quán)利合法權(quán)益,大力糾正不正之風(fēng)。[關(guān)鍵詞]行政監(jiān)督 概念 分類 建立條件 落實 行政監(jiān)督有狹義和廣義之分。狹義的行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級之間,以及專設(shè)的行政監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。廣義的行政監(jiān)督泛指執(zhí)政黨、國家權(quán)利機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民群眾等多種社會力量對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。[李樹軍:《行政監(jiān)督》,世界知識出版社,2007年版,第3頁] 行政監(jiān)督法律制度,是現(xiàn)代法治國家的重要特征之一,它既是法治原則的一般要求,也是基于效率化的需求。一般來說,這一制度的確立包括著兩個方面的社會因素:一是在一定社會里存在著主體對國家行政機(jī)關(guān)的行政行為實施法制監(jiān)督的客觀需求和可能,這是行政監(jiān)督法律制度建立的現(xiàn)實基礎(chǔ);二是這種需要與可能在制度上得到了確認(rèn),主體的權(quán)利得到了法律保障,這是行政監(jiān)督法律制度由必要與可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的中介,隨著社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政監(jiān)督法律制度的出現(xiàn)和發(fā)展完善是必然的。
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