村民委員會行政法地位探析

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 村民委員會行政法地位探析
 【摘要】:本文通過村民委員會的性質和職能、村民委員會的行政主體地位和民委員會的法律思考和建議論述，對《村民委員會組織法》相關法律問題進行了探討。從而探析我國村民委員會的行政法地位。對我國村民委員會的現狀進行了概述。
 【關鍵詞】：村民委員會 行政法 主體地位
 村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監督。它向村民代表會議負責，在村民代表會議閉會期間，可以由村民委員會召集村民代表會，討論決定村民代表會議授權的事項。在召開村民代表會議之前，村民委員會應將所討論的事項在村內公告。村民代表要在所代表的村民當中，廣泛征求意見。開會時，村民代表要將大家的意見和建議，客觀真實地加以反映，從而達到直接民主的目的。
 一、村民委員會的性質和職能
從法律的層而考慮，村民委員會兼有眾多社會職能是農村社會的一類重要主體，但其至今沒有一個清晰的法律人格，致使其盡職無能，盡責無力。首先，根據《民法通則》的規定，法人應具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務。法人應同時具備：“依法成立;有必要的財產或者經費；有自己的名稱、組織機構和場所；能夠獨立承擔民事責任”四個條件。就村民委員會而說，其“必要的財產或者經費”沒有明晰來源，且與農民集體所有的財產或農村集體經濟組織的財產界限不清，其能否“獨立承擔民事責任”和責任財產范圍不明確。其次，村民委員會的法人地位缺乏基本法上的根據。法人制度是私法上的基本制度，應由國家基本法律加以規定。由于村民委員會不具有《民法通則》規定的法人要件，因而不屬于《民法通則》規定的企業法人、機關法人、事業法人和社團法人的范疇�！洞迕裎瘑T會組織法》也未明確村民委員會具有法人資格。目前認為村民委員會屬于“其他法人”的規范性文件，僅見于國家統計局的《第一次全國基本單位普查法人單位及產業活動單位劃分規定》，該規定屬于部門規章，不具有確立村民委員會法人資格的效力。第三，