新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法治化

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新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法治化
[摘 要]法治化是一個(gè)艱難的過程。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是促成這一過程的重要因素.但我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督亟需完善的制度規(guī)范及保障.
[關(guān)鍵詞]新聞?shì)浾?nbsp; 監(jiān)督   法治。 

    人類進(jìn)入信息社會(huì)的今天，新聞傳播活動(dòng)早已深入千家萬戶，深入到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，并發(fā)揮著越來越重要的作用，產(chǎn)生著足以影響社會(huì)生活的力量。有人甚至說：“今天的報(bào)紙，不下于一支軍隊(duì),擁有縝密組織的支部與分部：以其記者為軍官，而已讀者作為士兵。控制了世界的報(bào)紙便控制了一切。”這種說法或許過于夸張，然而，面對(duì)新聞傳播巨大的能量我們顯然不能視而不見。因此，本文對(duì)當(dāng)今社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的制度設(shè)計(jì)及其運(yùn)作進(jìn)行初步探討。
  一、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的概念
 輿論是指群眾的議論與意見, 人民的利益和愿望、意志和情緒、意見和批評(píng)的集合。新聞?shì)浾摫闶峭ㄟ^新聞活動(dòng)表達(dá)出來的輿論。輿論是全面的，新聞?shì)浾撌禽浾摰姆从常�但這種反映又是有選擇的，自覺的，自為的能動(dòng)反映。在這個(gè)過程中新聞?shì)浾摰闹黧w也從人民群擴(kuò)大至人民群眾與新聞傳播媒介。因此，新聞?shì)浾撍�代表的不僅僅是群眾的利益，它還代表了支配和控制新聞機(jī)關(guān)的政治力量和新聞機(jī)關(guān)本身的利益。在某種程度上，新聞傳播媒介也是新聞?shì)浾摰闹圃煺吆椭髟渍摺?
 輿論監(jiān)督是新聞傳播媒介根據(jù)人民群眾的意見和議論，運(yùn)用新聞報(bào)道的方式，對(duì)不合乎法律、紀(jì)律、道德的行為進(jìn)行報(bào)道，以促進(jìn)其轉(zhuǎn)變的監(jiān)督方式。其主要的監(jiān)督對(duì)象是掌握有主要社會(huì)資源的有關(guān)權(quán)力部門。
    新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律意義上的主體是新聞傳播媒介，但其本質(zhì)意義上的主體卻是人民群眾。新聞?shì)浾摫O(jiān)督并不是來自新聞本身，而是來自新聞背后需要表達(dá)的民意。
  二、我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的現(xiàn)狀
 據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，最近幾年我國(guó)新聞官司發(fā)生了1000多起，而新聞媒體敗訴率為30%。]當(dāng)（《焦點(diǎn)訪談》）記者剛在某地采訪完畢，實(shí)力強(qiáng)大的說情團(tuán)便會(huì)跟蹤而至，企圖用人情網(wǎng)去套牢每一個(gè)《焦點(diǎn)訪談》。據(jù)說：節(jié)目組住著兩撥人，一撥從前門進(jìn)來討個(gè)說法的，一撥從后門進(jìn)來說個(gè)情面的。
    再來看一下具體的案件：某省縣2000年曾發(fā)生一起強(qiáng)迫賣淫案引發(fā)的傷害案。《中國(guó)婦女報(bào)》搶先報(bào)道了此案存在的問題……為制止繼續(xù)報(bào)道，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自給全國(guó)婦聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打電話求助，而省委宣傳部也緊急請(qǐng)求中宣部出面制止。一個(gè)報(bào)道為何竟弄的全省主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛出動(dòng)？這其中又有什么蹊蹺呢？還有更為甚者：當(dāng)代中國(guó)的“千古奇冤”，《鄭州晚報(bào)》的記者殷新生因?qū)懥艘黄�評(píng)論而觸怒了某檢察院，竟被檢察院以涉嫌犯罪而被關(guān)押，時(shí)達(dá)9年。某省縣人民廣播電臺(tái)一位青年記者因?yàn)閷懥艘黄�批評(píng)報(bào)道而被縣委宣傳部開除公職。那位縣委宣傳部長(zhǎng)說：“誰寫了我們縣的批評(píng)，誰就是我們縣的敗類。”
 以管窺豹，只見一斑。由以上可見中國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督步履艱難, 困境重重. 主要表現(xiàn)為：
 1、來自行政權(quán)力的非法干涉。由于我國(guó)新聞體制的特殊性，新聞事業(yè)機(jī)構(gòu)隸屬與各地人民政府，因此，行政權(quán)力的非法干涉是對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的最大侵犯。
 2、來自司法權(quán)力的粗暴干涉。記者殷新生一案是最典型的例證。由于新聞工作無法可依，也因此司法機(jī)關(guān)對(duì)新聞保障無從談起甚至對(duì)新聞工作者橫加打擊。
 3、來自新聞機(jī)構(gòu)自身腐敗和監(jiān)督權(quán)利被濫用的可能，事實(shí)上，這種現(xiàn)象也是日趨嚴(yán)重。
新聞?shì)浾摫O(jiān)督面對(duì)社會(huì)體制的頻頻掣肘，面對(duì)動(dòng)輒被送上被告席的尷尬，面對(duì)自身越軌的困擾，已經(jīng)舉步唯艱，寸步難行。為此，新聞工作需要法制，新聞?shì)浾摫O(jiān)督呼喚法治。
 三、新聞?shì)浾摫O(jiān)督法治化的價(jià)值建構(gòu)
 法治意指一種治國(guó)方略或社會(huì)調(diào)控方式，是以至高無上的法律建立的一種統(tǒng)治模式和秩序狀態(tài)。作為一種治國(guó)方略，法治當(dāng)然地涉及各種法律制度的設(shè)定，但如果法治僅停留在這個(gè)層面上的概念，那法治難免論為法律工具主義。法治作為一種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)文化現(xiàn)象，其核心應(yīng)當(dāng)是意味著一種對(duì)人類的關(guān)懷方式。在法治社會(huì)的建構(gòu)中，人并非法的對(duì)面，人永遠(yuǎn)是目的，這就是法治的精神文化底蘊(yùn)。因此當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)既包括制度層面的制度創(chuàng)新，又要包括精神文化的觀念變革。