淺談特別權力關系

目錄

淺談特別權力關系 1

一、特別權力關系的概念 1

二、特別權力關系的特征 1

三、特別權力關系的局限性 2

1、特別權利關系不符合依法治國的理念 2

2、特別權力關系限制相對人的自由權利 2

3、基于特別權利關系而發生的沖突，相對人沒有司法救濟權 2

四、如何打破特別權力關系的局限性 3

1、限制特別權力關系的空間。 3

2、完善法律體系，新立法案，提起行政訴訟。 3

3、制定法律法規規范特別權力關系。 3

結語 3

海口1407級 陳美深 4

學號：141057309001 4

淺談特別權力關系

一、特別權力關系的概念

特別權力關系是法學范疇中區別于一般權力關系的概念。一般權力關系，指的是基于常見法條例如刑法、民法中所規定的一般權利而同公民之間所發生的關系。那么區別一般權力關系的“普遍性”，特別權力關系就是在一個特殊的封閉范圍內，特定權力主體基于特別的行政目的，對行政相對人可以下達強制權力命令，為行政相對人負有絕對義務的行政法律關系。

特別權力關系的源頭可以追溯到奴隸時期奴隸與奴隸主之間的關系，但就西方法律研究，其源頭為中古世紀家臣與領主之間的關系。有文字所記載的特別權力關系理論源于19世紀德國。當然，正式將“特別權力關系”形成正式理論的，是德國法學家拉邦，他以主體的封閉性為研究起點，提出特別權力關系是封閉不可分割主體之間的關系，從而區別與開放主體的一般權力關系。 根據該學說，軍隊對軍人的指派、命令以及一切規范，是為主體之運作而產生的，并不發生外在的法律效力，不屬于法律規范的范疇，也不適用法律保留原則，當然也排除司法的審查。也就是說，特別權力關系不為法律所管轄，無法套用現有法律條文所設定的準則。而麥耶進一步將特別權力關系同封閉主體理論進行系統性的整合，認為為維護特別的目的，個體就應當放棄其個人的自由權利，為服從強制性的特別命令，基于這個前提就誕生了特別權力關系。這個理論在當時德國產生了很大的影響，甚至成為了法院判決的直接依據，也讓德國的“行政部門”長期存在一個“自由的空間”。日本二戰前夕也曾借鑒了這