論就業歧視的法律規治

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【摘要】（就業歧視相關案例）30歲的凌紹峰是本市武清區人。2010年，他通過招聘成為“喜之郎”銷售部駐津業務代表。“2010年6月30日簽訂的勞動合同，合同期限至2013年6月30日。在此期間，我的工作一直得到公司的認同和肯定。2011年6月，我因被查出是乙肝病毒攜帶者而住院治療，在休假期間曾因公司要求，立刻恢復了工作。”凌紹峰說，2011年9月，他陪同公司王經理前往靜海走訪市場，其間王經理對他說：“小凌，公司考慮到你的身體原因，希望你主動辭職。” 此后，王經理又多次提出希望其主動辭職，但都被凌紹峰明確拒絕了。2011年10月，凌紹峰被迫離職，但拒絕在離職單上簽字。“對我工作滿意，肯定我的業績，僅僅因為我是乙肝病毒攜帶者，就逼我離職，這不是明顯的違法行為嗎？我怎么能簽離職單！”凌紹峰說。但公司人力資源部相關工作人員稱，凌紹峰到公司工作及簽訂勞動合同等情況屬實，之所以在聘用其一年多以后辭退，是因為其溝通和業務能力達不到公司要求，經培訓和指導仍然不能改善，與“乙肝”無關。     凌紹峰想通過法律途徑維權，并獲得了法律援助。他首先向“喜之郎”所在的深圳市南山區勞動監察大隊遞交了投訴信，求依法處理“喜之郎”非法解雇乙肝攜帶者。他還提起民事訴訟，認為“喜之郎”以乙肝病毒攜帶為由強制解除勞動合同，嚴重侵犯了其平等就業的權利，要求法院判令“喜之郎”賠償精神損害撫慰金4萬元，并承擔因此支出的律師維權費用6000元。
【關鍵詞】就業歧視，法律淵源，宏觀調控，經濟法制改革, 法律法規，規避，和諧穩定

前言：
在當今法制體系下，就業歧視一直是我國目前存在的法律問題之一。在這個錯綜復雜的環境中，首先，我們應該明確當代法制環境的趨勢，那么當代法制環境的趨勢究竟是怎樣呢？它與我們的就業歧視又有何聯系呢？
    首先，我我們來看一下我過的司法制度，司法制度是國家制度組成的重要部分，也是一種具體的社會制度。一個完善的司法制度，必將也會推動法律的健全以及社會的進步。我們從就業歧視的法律規治中來說，這是一種存在并且已久的社會法律問題，在司法制度中，司法公正構成要素中，提到司法公平，公開公正；為此能看見國家從理論上的規治，那么在目前就業歧視現象下，就業歧視現象仿佛是存在了一種趨勢，從法律的淵源角度來看，歸根揭底法律規制還不完善，體系不健全，當今社會環境下錯綜復雜，要想建立一個完善的就業歧視法律規制也不是那么容易的一件事。
    一我國的法制背景
    我們知道中國文化上下五千年，但是，在當今的法制體制下卻很難想銜接。我國是個特色社會主義國家經濟體制改革也影響到了法制體系的建立，我國是一個由半封建、半殖民地的社會，過度到社會主義階段，經濟基礎十分薄弱。從改革傳統的人治型政治體制的迫切要求。使我國已經形成了傳統中國的政治文化和法律文化。經濟法在發展，社會需要穩定秩這是實現經濟宏觀管理的的基礎條件，雖然發展和改革是當今中國面臨的最重要的使命，然而這兩項任務的實現也都要求有一個安定團結、穩定有序的社會環境。也就說明社會經濟體制中的就業歧視與法律體制是密不可分的。接下來我就來了解中國就業制度中的歧視現象：
    第一，我們要明確就業歧視的概念：就業歧視是指：沒有法律上的合法目的和原因而基于種族、膚色、宗教、政治見解、民族、社會出身、性別、戶籍、殘障或身體健康狀況、年齡、身高、語言等原因，采取區別對待、排斥或者給予優惠等任何違反平等權的措施侵害勞動者勞動權利的行為。所謂歧視，簡言之，指不平等地看待。1789年法國《人權宣言》宣告：“所有公民都是平等的，故他們都能平等地按視能力擔任官職，公共職位和職務，除了德行和才能上的差別外，不得有其他差別”。我國現行憲法第33條莊嚴宣告：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。盡管歧視作為一個概念基本含義人們能夠予以感知，但是其內涵與外延人們尚存爭議。于此，國際勞工組織中規治了：任何根據種族、膚色、性別、宗教、政治觀點、民族、血統或社會出身所作的區別，排斥或優惠；其結果是取消或有損于在就業或職業上的機會均等或待遇平等，從而構成歧視。
大家都知道，憲法是我國的根本大法，它是中國的最高權力機關--人民代表大會制定，修改，并監督實行的，它擁有最高的法律效力。
憲法規定了公民的基本權力，其中包括平等權，社會經濟權。平等權，是指公民平等地享有權利，不受任何差別的對待。而社會經濟權中有，勞動權，是指有勞動能力的人有從事勞動并取得勞動報酬的權利。
所以，就業歧視是一種違法行為，它違背了憲法的原則，是一種無視就業平等權和阻礙他人獲得勞動報酬權的行為。
這種做法會給某些人帶來很大的傷害，特別是沒有顧及到弱勢群體的利益，所以我們應該杜絕這個做法，而要杜絕做法，就應該加強立法和監督，制定明確對就業歧視的法律條文，讓公民有法律的保障。同時也要加強法律知識的宣傳力度，讓公民和弱勢群體能夠拿起法律武器來維護自己的權利。在現實社會生活中我們會發現身邊所出現一般就業歧視，那么，目前最為常見的就業歧視就是：1.年齡歧視——相當多的單位設定35歲以下為招聘年齡的門檻，使得年齡稍大一些的人流動難、擇業難。2.性別歧視——目前招聘市場上很多職位并不是職業資格的原因限定招聘的性別,3.戶籍歧視——戶口的博弈分割了統一開放的人才市場，影響了人才的社會化。4.學歷歧視——單位對很多大專生可以勝任的職位只招本科以上的人才，許多本科生可以勝任的崗位卻只用研究生，而又有些職位還以“學歷高的人不好用”為由把研究生、博士生拒之門外。5 健康歧視殘疾人就業受到各種歧視自不必說，還有一些病毒攜帶人群也受到歧視。如“ 乙肝歧視問題，已經引起全國一億多乙肝病毒攜帶者的強烈反應。其實，沒有傳染性的乙肝病毒感染者是可以就業的。根據《全國病毒性肝炎防治方案》規定，乙肝病毒攜帶者除不能獻血及從事直接入口的食品和保育員工作外，可以照常工作。除以上幾種之外，疾病歧視、年齡歧視、身高歧視、相貌歧視等，也是常見就業歧視的表現。
二就業歧視的概念
在中國目前保護就業者權益最基本的法律只有《勞動法》，遭遇歧視的人可以根據《勞動法》中的規定維護自己的合法權益。但是對于求職者遭遇的就業歧視，目前可以參照的法律條文就更少，被歧視的求職者往往難以找到合適的法律武器來保護自己的利益。我國目前的經濟體制下，按投資方經濟性質，有國有企業、私營企業、個人（自然人投資）獨資企業、集體企業和外資企業(中外合資企業和外商獨資企業和中外合作企業。在當今法制體系下我國現行法律體系主要由以下構成：
（一）我國現行的法律體系由法律、法規、規章和規范性文件構成。在我國，法律由全國人民代表大會及其常委會依照立法程序制定和頒布。法規包括行政法規和地方性法規。
(二) 行政法規由國務院根據憲法和法律制定，并由總理簽署國務院令公布。地方性法規由省、自治區、直轄市以及較大的市的人民代表大會及其常委會根據本行政區域的具體情況和實際需要制定，由大會主席團或常務委員會發布公告予以公布。
(三) 規章包括國務院部門規章和地方政府規章。國務院部門規章由國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構根據法律和國務院的行政法規、決定、命令在本部門的權限范圍內制定。地方政府規章由省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府根據法律、行政法規和本地區的地方性法規制定。規章由本部門首長或者省長、自治區主席、市長簽署命令予以公布。
(四) 規范性文件是指除法律、法規，規章以外的國家機關在職權范圍內依法制定的具有普遍約束力的文件。規范性文件的制定必須依據上位法的授權且規范的內容不能違反上位法　一、當代中國法律在建構和諧社會中的地位
　　和諧社會不可能自發地實現，有關和諧社會的價值理想需要一系列方針和措施來體現，其具體要求也必須通過有效手段來實施和保障。
　　
中國是一個特色社會主義國家，我們最基本幾價值目標就是社會和諧安康而民主，社會主義民主是建設和諧社會的政治基礎和前提，那么社會主義法治就是建設社會主義和諧社會的制度手段和關鍵因素。無論從邏輯還是事實上看，和諧社會的構建都必須借助于法律制度的推動和保障。首先，和諧社會的原則精神與基本目標和要求不僅涉及個人與社會之間、．個人與個人之間的復雜的利益關系，而且還關系到人與自然之間的關系，它們必須上升為國家意志，轉化為法律，通過法律來體現，以獲得全體社會成員的共識。并因此而取得權威性、確定性、規范性、穩定性和可操作性，包括以法律形式確定不同利益主體的正當權利及其界限，提供權利行使和權利救濟的途徑，保障主體權利的實現，協調各方面的利益關系，等等。其次，由于涉及上述關系，因此，和諧社會的原則、目標和要求在實現的過程中，是不以人的意志為轉移的，現實利益關系是復雜性的且具備了客觀性，因此必須實施法律武器，建立完善的法律制度和體系。只有以法律做為后盾才社會能更快的發展進步，才能有效防止破壞和排除干擾。總之，和諧社會離不開法。在社會主義人民民主的前提下，我們需要制定一個良好而完備的法律制度，并且保證這一法律制度的真正實現，這將是構建社會主義和諧社會的最為關鍵性制度因素。難道我們還能說就業歧視現象白改建立法律規治嗎？當然不是，所以我們必須也解決就業歧視現象，那也就必須拿出法律的武器，這樣我們的和諧社會在能得到真正的基礎和保障。
法可以確認和規范各種社會組織和國家機關的構成，界定其內部關系和不同組織之間的相互關系；法可以指導社會組織的活動．規范國家權力的運行；法可以大大提高社會管理的水平．使之制度化、規范化，做到有據、有序、有效、有力；法還可以緩和矛盾與沖突，將糾紛的解決控制在“秩序”的范圍以內。總之，法在緩解矛盾、維護社會正常秩序方面有突出的優勢。立法可以提供普遍的行為準則以形成統一的秩序．法的實施過程可以將法的秩序要求具體化為行政機關的管理活動和司法活動以實現秩序；法的國家強制力則是抑制違法犯罪行為、實現法律秩序的有效保障。法協調人與自然的關系，為經濟發展與自然環境的和諧提供制度支持。市場經濟激發了人們創造財富的潛能，在生產力飛速發展的同時，也構成對人類賴以生存的資源和環境的巨大威脅。如何實現人與自然的和諧，使發展經濟與自然界能夠提供的資源相適應，實現可持續的發展，這是擺在全人類面前的重大課題。對于人口眾多、人均資源相對貧乏的中國來說，這一任務更為艱巨。以法律形式規范和調節人與自然的關系，確定可持續發展的基本原則和規范，抑制生產和消費活動中的任意性，制裁破壞資源和環境的違法行為，是實現可持續發展、維護良好生態環境的必要手段。法的上述作用要通過法律調整的機制才能實現。從這個意義上說，當代中國法在建構和諧社會中的作用又具體地表現在法的制定、實施、遵守和法律監督的過程當中。首先，只有加強立法，以科學、公正、完備的法律體系作為保障，才能為建構和諧社會奠定基礎和前提。其次，公正、高效的司法是維護公平和公正的社會環境，建構和諧社會的有力保障。再次，廣大社會成員自覺守法，政府嚴格依法辦事是建構和諧社會的基本要求和條件。最后，嚴格的法律監督是保證法的制定、適用和遵守，社會和諧得以真正實現的可靠保障。我想這也是就業歧視所要解決最根本問題之一了吧！
在這個過程中，那么，我們應該如何避免就業歧視呢？首先是從個體，1、不要在刊登的廣告或招聘布告中出現諸如“只招男性不招女性”、“只招本市不招外地”、“不招回民”、“不招殘疾人”、“不招下崗工人”、“不招退休人員”等等。
2、此崗不適合女性（或男性）可在招聘當場口頭解釋，要清晰不含混，理由要充分。3、此崗不適合老年人或殘疾人，要在當場找其它理由婉拒。不得碰觸“老”或“殘”的禁忌。4、此崗不適合回族兄弟（因吃大鍋飯不方便），最好找其它原因謝絕。實在不行，可誠懇相告，取得諒解。但不得宣揚一。其次，是從國家宏觀調控出發，政府的職能是建立全國統一的勞動力市場，而不是分割城鄉勞動力市場，這才是就業問題的正確方法，至于對地區間或行業間勞動力數量的調控，應多采取經濟手段，如合理調整企業用工成本，就是一種解決就業問題的很好的手段。國家還應從厘清勞動力商品屬性與勞動者的主人翁地位、勞動力市場的競爭性與穩定性、勞動力市場上的個人行為與組織行為三種關系的高度，盡快制定《勞動力市場管理條例》等相關配套法規。最后，發揮制定規則、宏觀調控、教育宣傳、協調指導的作用。
就業歧視不僅在我國存在，更是世界各國普遍存在的現象,沒有和無的區別,只有程度和有無法律規范的區別。由于歧視已經對社會政治、經濟的發展以及社會的穩定產生嚴重的負面作用,為此,國際社會以及各國政府都采取了反歧視措施,特別是加強了反歧視立法。國際社會反就業歧視措施概述國際社會反歧視法規主要體現在國際人權宣言、防止歧視、婦女利就業等專題類別的人權文件中,反歧視組織也包括在聯合國體系下的人權機構,及國際人權條約體系下的人權機構中。為了我國的發展，未來世界的和平，大家都需共同努力建立我們美好的家園。就業歧視不可怕，可怕的是我們沒有一個健全的法律體系，只有真正建立了完善的法律體制，那么對于就業歧視現象，我們就明確了法律條規，找到根源對癥下藥。在這樣的一種環境下，我相信不僅就業歧視現象會減少，那么我們的經濟發展也跟著逐漸健全穩定了起來。法律經濟共發展，我們的國家也越發的強大起來，社會和諧穩定，世界和平美麗。
最后，針對就業歧視現象，還得需要我們大家的共同努力。希望在當今經濟社會體制下，我們能夠通過法律的武器完善這個社會大環境。總之，經理法，法治理，法制天下共治理。歧視有，重在控，歧視消，經濟法制改革不可少。
                        參見文獻： 1、《現代漢語詞典》
                                      2、1948年12月《世界人權宣言》
                                      3、中國《憲法》及《勞動法》
                                      4、《經濟、社會和文化權利國際公約》
                                 5、我國的《中國司法制度》

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