論我國國際貨代現存問題

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[摘要]從世界范圍來講，由于國際貨代行業的興起時間比較短，總體來，說各國的貨運代理行業的發展狀況并不平衡。發達國家的國際貨運代理行業發展水平較高，制度比較完備，國際貨運代理公司多數規模較大，網絡比較健全，人員素質較高，業務比較發達，控制了世界國際貨運代理服務市場。然而發展中國家的國際貨運代理行業發展比較緩慢，制度不夠完備，就我國國際貨運代理行業的現狀來講，我國的貨運代理業也多是停留在小規模，服務單項，專業力度弱，競爭力和抗風險能力差，網絡局限，經營環境秩序不規范的現狀。因此，本文圍繞當前我國國際貨代的發展中的問題進行研究和解決，對于認清我國貨代生存現狀，進一步開發和發展國際市場，促進對外貿易往來，對我國的國際經濟中地位的提升有重要的意義。
[關鍵詞] 世界經濟一體化；國際貨運代理；發展不平衡

一、我國國際貨代的現狀
由于我國的國際貨運代理行業長期以來由中國外運獨家經營，絕大多數國際貨運代理企業成立不足十年，企業歷史較為短暫，服務項目單調，資產規模和經營規模較小，缺乏精通國際貨代業務的專業人才，不能提供有關法規和規章允許的大部分服務。隨著中國企業走向國際市場腳步的加快，我國國際貨代人才的需求將大大增加，因此有關部門應加快國際貨代人才的培養，以適應國際貨代發展的需要。作為國際貨代公司也應對本公司不具備貨代業務素質的從業人員進行外語、國際貨代、國際貿易、國際運輸等相關知識和法規的培訓；有條件的可送他們到有關院校進修，或者組織他們參加報關員和報檢員資格考試，使他們掌握相關的知識和技能，或者具備相關的職業資格，以便更好地開展工作。相關院校應引進有貨代實踐經驗的教師或者從企業聘請一些專家來兼課，并在企業建立實訓基地，讓學生到企業實習或頂崗，以培養學生國際貨代技能。隨著國際間貿易的頻繁，無船承運人逐漸從傳統的貨代行業中凸現出來。由于無船承運人的出現，原來的托運方，代理方，承運方三方關系，被簡化為托運方和承運方的兩方關系。在這兩方關系中，貨代與承運方之間確立如何的權利義務就直接影響到貨代作為無船承運人對托運方的義務范疇。拿代為簽發提單的操作過程來看，許多貨運代理企業做法是，向托運人出具其作為無船承運人的代理人，代為簽發的無船承運人提單（NVOCC B/L）。簽發代理型貨代提單的貨代，實際上處于一種雙重代理的地位。首先，作為貨主的代理安排貨物運輸，與承運人訂立運輸合同，獲取提單；與此同時，又作為承運人的簽單代理，代承運人簽發提單。在此過程中，貨代有可能因為提單中對于簽發人身份的意思表示不明確而被認定為承運人，對貨物的滅失、損害和遲延承擔責任。但是，若貨代已在提單中毫無疑義地表明了自己的代理身份，是否可以免除其運輸合同責任呢？我認為這在很大程度上取決于是否存在承運人對貨代的這種簽單代理權事前授權或者事后追認，以及相關法律的強行性規定。
二、我國國際貨代存在的問題
（一）我國國際貨代相對被動
我國主體上是一個農業大國,隨著近幾年國家大力發展工業和服務業，進出口貨物的結構也有了很大的變化，從以前簡單的農業原材料，化工原料，木料等初級產品，到現在的機械、紡織、高等建筑用品等附加值較高的產品，中國逐漸從世界加工工廠向制造工廠轉變。但是從整體上來講，我國出口產品的結構還是以附加值較低的商品為主，高附加值的產品還是少數。這主要是由于我國當前農業產業比例較大，初級產品較多，加工工業相對來說從規模和開發能力上不足，加之勞動力豐富，所以形成了主產業多為附加值不高的生產加工行業的局面。我國的相關的國際貨代協會顯得很是被動，并不能真正發揮好積極協調行業秩序，維護貨代業公平競爭的作用。我國國際貨代業正處于從傳統的貨代服務形式向現代物流社會化轉換過程的起步階段，第三方物流服務模式的比重較小，而第四方物流服務模式尚處于理論研究和宣傳階段。中國物資儲運協會內的200多家物流服務企業中，能夠提供綜合性全程物流服務的企業還不足總體需求的５％，我國已經上市的２６戶物流企業也只有３家能夠提供物流綜合性服務業務。我國的貨代企業大多還停留在功能單一的中介業務上，從事著“貨運代理”和“無船承運”業務。面對國外虎視眈眈的強勁對手，行業危機四起
（二）海關驗貨制度的不完善
1、驗貨制度的不完善
海關業務制度可分為：監管制度、關稅制度、保稅制度、稽查制度、統計制度。其中監管制度中，根據海關監管的對象分為貿易性的貨物、運輸工具和非貿易性的物品三部分，因而海關監管制度可分為貨運監管制度、非貿易性物品監管制度和運輸工具監。在貨運監管制度中，海關最常見的一種方式是驗貨，驗貨有份隨機和法定兩種。但無論是哪一種驗貨，都會消耗一部分時間和產生額外的費用。而往往由于海關的這種單方行為，就會導致原計劃可以順利集港上船的貨物無法在規定結關內或者開船期內上船，以致被船方甩貨，等待下個航班。在這個過程中，發貨人或者收貨人，面臨的損失不僅有因為驗貨所產生的驗貨費，二次集港費，二次報關費，裝箱費，滯箱費等等，更會延誤發貨時間致使無法按合同或者信用證要求完成交易，如果是一些特殊產品如果蔬類的也可能因時間過長而變質，這所有的損失最終全由買賣雙方中的一方來承擔，而導致這一問題產生的海關卻不負任何責任，相反還有高額驗貨費用向貨物所有人征收。這種落后的制度，不僅嚴重損害了我國外貿主體的利益，也影響了我國在國際外貿市場上的形象，尤其是對于隨機抽驗的合法合格貨物造成損失的事件，更是令國際貨代苦不堪言。
2、海關賠償制度的不完善
那么，對于由于海關單方原因造成的損失是否該由海關來賠償呢？根據我國海關查驗規定一覽表，編號：12728的規定，對由于海關查驗原因造成的直接經濟損失，應當由海關予以賠償。而在不屬海關賠償范圍的條件有五條：1、進出口貨物收貨人或其委托人搬移、開拆、重封包裝或保管不善等自身原因造成的損失；2、在海關正常工作程序所需時間內易腐、易失效的貨物的損失；3、海關正常查驗不可避免的磨損；4、海關查驗前或后發生的損失；5、不可抗力的原因造成的損失。筆者在此認為因驗貨所產生的直接損失，不僅包括驗貨方式的不當而導致貨物受損的利益，也應當包括因驗貨所致延時脫班而產生的額外費用。因為驗貨的過程是空間和時間重合的過程，驗貨的影響必然是對空間和時間同時的影響。貨物的損失和時間的延長，船期的推遲是同時發生的。所以由于驗貨搜產生的額外費用理應由海關來承擔。對于“在海關正常工作程序所需時間內易腐、易失效的貨物的損失”，“海關正常查驗不可避免的磨損”這兩條免責條款中，由于規定的海關行為過于模糊，這就擴大了海關的免責范圍，對于受損害方是種強制無償的損害，顯然是有失公平。
三、影響我國國際貨代發展的各種因素
（一）國內對我國國際貨代發展的影響
國內的各貨運代理公司之間價格沒有統一的標準，也沒有某項服務的最低收費標準。由于國內貨運代理市場比較混亂，一些貨代企業為爭取貨源，采取降價等不正當競爭手段，導致貨代市場相當混亂。我國在貨代市場相關的管理部門和執法機構的監督和管理相對松散，這使得國內的貨代市場混亂不堪。此外，國內現有的法規在一定程度上緩解了貨代市場的混亂，可是還遠遠不能解決現存的問題。隨著我國經濟的逐漸崛起，我國在國際經濟和市場領域所占的比重越來越高，中國世界工廠地位的確立，中國與他國或地區間的經濟貿易往來將日益頻繁，這些都為我國國際貨運代理行業的發展打開了巨大的空間和市場。加上近幾年來國家對國際貨運代理行業的政策放寬和扶持傾向，國際貨運代理人的生存競爭的環境也日益自由和有序。總的來看，我國國際貨運代理業的發展空間是充滿了希望和前途的。
（二）國外對我國國際貨代發展的影響
1、國際貨代對我國貨代的影響
我國貨代企業面臨的競爭越來越激烈，伴隨貨代市場的全面開放，一些具有先進技術、網絡資源和先進管理經驗的外資貨代企業大量進入我國。這些外資企業憑借低成本、高效率、高服務，在我國貨代市場上變現出了很強的競爭力，對我國的傳統貨代企業造成了相當大的沖擊。同時，一大批外資的船公司也紛紛設立貨代公司，利用各種手段擠壓我國貨代企業的經營空間。由于我國國際貨代的發展歷史較短，經濟發展與制度配套相脫節，民間資本和能力有局限性等原因，中國目前國際貨運代理業也存在著不少問題，總結出來為以下幾方面：經營規模小、資產規模小；服務功能少、專業人才少；競爭力弱、融資能力弱；服務質量參差不齊、缺乏網絡或網絡分散，經營秩序不規范；相關法律制度不健全；政府部門落后制度的阻礙；國內外實力物流承運企業增加服務項目，擠壓貨代生存空間。
2、風云變幻的國際經濟環境
2007年美國經濟危機在全球蔓延，由于我國國際貨代整體缺乏一個全球化的物流網絡，自身抗擊打能力偏弱，因此在這次危機中深受重創，業務量大減，至今仍在緩慢恢復過程中。2011年前后幾年世界出現局部動蕩，以中東和非洲地區為主，這就導致了買賣兩方市場的暫停或者緩慢交易。以近期埃及和利比亞動亂為例，我公司下的外貿客戶就暫停了所有的埃及和利比亞的出口交易，這直接減少了貨代公司的業務來源。由于沒有建立全球的市場物流網絡，只能依賴國內客戶的進出口業務，因此即便是國際上某個地區發生的局部動亂，其給我國中小國際貨代造成的打擊也是不可估量的。
因此面對風云變幻的國際經濟環境，我國國際貨代要走一條規模化、網絡全球化、信息化的道路勢在必行。而如何改革自身體制，適應世界經濟發展潮流，首先要做的就是了解并解決當前貨代所面臨的一系列的限制問題。
三、如何解決我國國際貨代問題
（一）規模化
規模化必須成為中國貨代走出困境的一條基本戰略，只有規模化才能合理配置其現有資源、推動其永續經營。規模化是貨運企業應對經濟一體化挑戰的必然選擇。經濟一體化的實質就是優化配置全球資源，由其引發的主要特征是世界范圍內產業結構的調整和轉移。隨著貨運市場的進一步開放，將有一大批實力相當的貨代涌入中國市場，相當一批勢單力薄的貨代將被淘汰出局。我國的貨代企業如果仍按原路子走下去，前方只能是死路一條。出路之一就在于聯合、重組、搞戰略聯盟。而從貨源、資金、網絡的規模化入手，走規模經營之路，正是實施這一戰略必要而有效的一步。    （二）專業化
專業化是培育貨代企業核心競爭力的必然要求。企業的核心競爭力是指企業最擅長的業務，是企業品牌、主業、實力、創新能力等綜合資源優勢的外化。而專業化是培育和增強企業核心競爭力的重要途經，一個貨代企業只有立足于專業化經營，才能將它區別于其它企業的地方淋漓盡致地表現出來，通過核心競爭力來凝聚利潤，從而使其在激烈的市場競爭中立于不敗之地。國際貨運代理的業務范圍十分廣闊，專業化服務的內容就是要求貨代企業以培育和增強企業核心競爭力為目的，在空運、整箱、拼箱、海運、租船、集港疏運、倉儲分撥、物流配送等業務上選擇其中的一、兩項作為主業，在市場開發、企業戰略、人才選用、管理規范等資源配置方面采用密集性的營銷策略，穩扎穩打，滾動發展，最終成為市場領導者，達到制勝的戰略意圖。
（三）網絡化
網絡化主要包含兩層含義。第一層含義，是指貨代企業有形的國內外營運網點的建設。貨運代理作為國際運輸的一項輔助服務，發展到成熟階段就必須有一定的網絡支撐，否則既缺乏滾動發展的后勁，也會使滿足客戶需求的理念流于形式。目前,除一些大型貨代和一些合資貨代擁有相對比較完善的網絡設施外，中國其它貨代企業普遍缺乏網絡培育，這是導致中國貨代企業競爭力不高的一個重要原因。第二層含義是指貨代企業這些星羅棋布的網點怎樣聯結的問題。信息化、網絡化的時代特征決定了利用Internet、EDI、E-mail等先進的傳輸方式，構筑無形的信息管理系統，通過電子商務實現內部資源網絡化運作，這是聯結這些分割的有形網點的最快捷和最有效手段，唯有如此，才能達到提高效率、降低成本、共享資源的目的。
參考文獻
1、王學峰、郟丙貴；《國際貨運代理概論》，同濟大學出版社，2007年6月，第一版
2、牛魚龍；《中國貨代百強案例》，重慶大學出版社，2007年3月，第五版
3、楊運濤；《國際貨運代理法律指南》，人民交通出版社，2002年3月，第二版
4、郭萍；《國際貨運代理法律制度研究》，法律出版社，2007年6月，第一版

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