淺談中國的經濟增長于就業問題

 淺談中國的經濟增長于就業問題

【內容提要】

  中國的經濟高速增長帶來失業率的大幅降低，其原因，一是中國的宏觀經濟政策推動了經濟增長，但沒有促進就業；二是我國經濟轉軌時期，隱性失業顯性化；三是由經濟增長與就業彈性的結構性差異所引起。所以，應該確立以就業優先為中心的經濟發展戰略，調整產業結構，大力發展第三產業和中小企業，以擴大勞動總需求，降低失業率。

《關鍵詞》經濟增長  就業增長  結構調整  勞動供給

一、經濟增長與就業增長及其與勞動生產率增長 　　 　　1.經濟增長與就業增長 　 　根據各年《吉林省統計年鑒》的統計數據顯示，從1978年至2003年吉林省GDP與三次產業增加值（不變價）的絕對量有了較大增長，特別是1991年 以后，增長更加迅速。26年來，GDP增長了9.9倍，第一產業增加值增長了6.5倍，第二產業增加值增長了8.5倍，第三產業增加值增長了19.1倍， 即第三產業增加值的增長是GDP增長的近兩倍。而就業的增長卻遠不及經濟增長，26年來，全社會從業人員數增長了1.86倍，第一產業從業人員數也增長 1.86了倍，第二產業從人員數只增長了1.02倍，幾乎沒有增長。不僅如此，1993年以后，第二產業從人員數一直下降，2003年第二產業從人員數較 1993年減少了40.6%。第三產業從業人員數增長了3.28倍，是增長最多的。但是與第三產業增加值增長相比，差了15.82倍。 　　　　 　　2.經濟增長與勞動生產率增長分析 　　勞動生產率的提高是經濟增長的源動力，改革開放26年來，吉林省的勞動生產率發生了很大變化，但是在不同階段其特征不同，根據數據繪制的吉林省從1978年到2003年勞動生產率的變化趨勢圖： 　 　1978年到1991年三次產業的勞動生產率與全社會的勞動生產率差別不是很大，只是第一產業的勞動生產率稍低，第二產業的勞動生產率 稍高。但是在1991年以后，第一產業、第三產業和全社會的勞動生產率有了迅速提高。而第二產業的勞動生產率除在1991年以后明顯提高外，在1996年 國企改革以后，發生了巨大變化，提高幅度驚人，使三次產業的勞動生產率出現了巨大差距。2003年，第二產業的勞動生產率是全社會的勞動生產率的2.6 倍，第三產業勞動生產率的2.5倍，第一產業勞動生產率的6.6倍。這種巨大差距，一方面反映了第二產業技術進步的作用，另一方面也反映了國有企業改革，導致職工下崗，第二產業從業人員下降，從而非正常地提高了勞動生產率。
從吉林省勞動生產率增長率與經濟增長率趨勢圖中可以看出，除了個別年份外，吉林省經濟增長與勞動生產率增長趨勢基本吻合，相關系數為0.8。用表示GDP增長率，表示勞動生產率增長率，作一元回歸得： 　　Yg=5.6+0.57Sg　　R2=0.8 　　（6.3）（6.34） 　 　即勞動生產率每增長一個百分點，GDP將增長0.57個百分點，這說明勞動生產率增長是決定經濟增長的重要因素。但應該看到，由于在經濟增長中勞動生產 率提高的貢獻率過大，排斥了就業的增加，同時勞動力產業結構調整不合理，高勞動生產率產業就業下降，使得吉林省經濟增長沒有帶來相應的就業增長。

二、我國經濟增長與就業增長非同向變動的原因

　　就業與失業是一個問題的兩個方面。由上述“我國GDP增長率與失業率之間并非是完全的反比例關系”可得出“我國GDP增長與就業增長之間非同向變動”的結論。

　　對經濟增長與就業增長非同向變動的原因，筆者認為有如下三個方面：
 
　　1、我國的宏觀經濟政策推動了經濟增長，但沒有促進就業增長
　　1998年以來，中央實施了積極的財政政策和貨幣政策，旨在刺激消費和投資需求。通過大規模發行國債的財政政策，與銀行信貸配合，把投資重點投向基礎設施領域，如：農林牧漁、交通通信、環境保護等，而這些投資領域恰恰是吸納就業能力較弱的行業。也就是說，擴張性政府投資具有逆就業傾向。
　　以2002年為例，該年的政府國債投資在不同行業的比重及這些行業的就業指數中可看出，政府在不同行業的國債投資中的優先次序與 這些行業就業指數的高低順序剛好相反，即積極財政政策所引導的重點投資領域，恰好是就業密度程度低的行業。另外，在我國經濟體制轉軌時期，隨著市場機制改 革的不斷深化，市場配置資源的功能和基礎性作用日益增強，但政府職能和政府干預經濟的行為尚未徹底轉變。于是，各級政府部門在制定經濟發展戰略時，都把 GDP增長速度放在首要位置，這在一定程度上使資源配置偏離效率中心，導致一些項目和企業低效運作，短期內GDP是上去了，但長期內許多資產閑置，就業不 能如期增加。
  從貨幣政策看，政府持續下調利率，以刺激居民消費和企業投 資。但是，在資金的供給方面，居民出于對失業等種種不穩定性預期，因而儲蓄傾向相當高，伴隨利率下調，儲蓄存款反而上升。在資金的需求方面，大型國有企 業、大型項目享受政府保護政策，是銀行放貸的首選對象，而中小企業很難得到貸款，資本需求被人為壓低。這樣，在資本供需兩方面的共同作用下，利率長期處于 較低水平，資本的價格被人為扭曲。與此同時，由于城市形成了二元化的勞動力市場，以國有企業為代表的工資形成機制仍然是剛性的，即使在失業現象十分嚴重的 情況下，傳統體制內的工資水平仍然呈較快的上升趨勢。這樣，對于那些容易得到貸款的大型國有企業來說，資本變得相對便宜，勞動相對昂貴，從而導致出現資本 替代勞動的傾向，GDP增加不能帶來相應的就業增加。

　　2、我國經濟體制轉軌時期，隱性失業逐漸轉變為顯性失業，造成GDP增加與失業率上升并存
　　在計劃經濟體制下，我國追求的是低層次的“普遍就業”，采取的是“低工資、廣就業”的政策。這種做法是靠犧牲勞動生產率和降低工資來增加就業 的，是靠不允許勞動力自由流動來維系的，其結果必然導致冗員充斥，人浮于事，效率低下，在企業內存在大量富余人員，造成龐大的隱性失業。
　　隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，企業經營機制不斷健全，制度不斷完善，市場競爭也日趨激烈，隱性失業人員就失去了存在的基礎和條件，富 余人員被企業分流出來。于是，隱性失業顯性化，失業率上升。但由于分流出來的是那些邊際成本高于其勞動生產率的富余人員，因而國家的實際GDP并不受影 響，從而出現經濟增長與失業增加并存的現象。
　　為了更好地理解經濟增長與失業之間的關系，引入“名義就業人數”和“有效勞動需求量”兩個概念。名義就業人數指企業中在編人員的多少，僅是一個 統計數量；有效勞動需求量指就業的有效性和利用程度。在我國，名義就業人數和有效勞動需求量的數量關系在不同的經濟體制下和在體制改革的不同階段是不同 的。計劃經濟時期，有效勞動需求量小于名義就業人數，其表現是企業對勞動力的低效率使用、人浮于事，即隱性失業；在市場經濟改革初期，有效勞動需求量和名 義就業人數的數量偏差逐步縮小，而當經濟增長帶來有效勞動需求量增加時，名義就業人數并不一定隨之增加，而是表現為企業對冗員的充分利用；當市場經濟改革 完全到位時，經濟增長與有效勞動需求量就會出現協同變動，而且所有就業人數均為有效就業者。可見，有效勞動就業量的擴張表現為兩種方式：一是提高已就業職 工的勞動效率和質量；二是增加勞動者數量，主要表現為利用企業儲備的富余人員。現在，我國處在經濟體制轉軌時期，市場經濟體制改革還沒有完全到位，因而經 濟增長只是增加了有效勞動需求量，提高了勞動效率，較為充分地利用了計劃經濟時期企業儲備的富余人員，但轉軌時期企業要排出更多的富余人員，故而使名義就 業人數下降。可見，經濟增長對就業增加并非完全無效，只是我國處在經濟體制轉軌時期，經濟增長與就業增長之間的關系被就業制度、經濟制度、統計方式等因素 所扭曲，造成“有效就業增長中的名義就業量下降。”從表一數據也可看出，我國GDP增長與就業增長有時是正向相關，有時則是反向相關。假設二者之間呈線性 關系，其線性擬合模型為y=1.532+0.041x，可決系數R2只有0.013，遠小于0.7；且相關系數R只有0.114，小于0.4。盡管此模型 說明二者之間有一定的同向變動關系：當GDP增長率每上升一個百分點，就業增長率將會隨之上升0.041個百分點，符合經濟意義。但此模型的F檢驗和T檢 驗都沒有通過，說明：回歸方程的線性關系不顯著。由此可見，1980年以來，我國GDP增長率與就業增長率之間同向變動關系很微弱。

　　3、經濟增長與就業彈性的結構性差異導致就業增長不足
　　由上所述可知，我國經濟增長與就業增長之間相關性很弱，高經濟增長并不一定必然帶來高的就業。其原因是：經濟增長是就業增長的必要條件，但不是 充分條件。這可用GDP就業彈性來解釋：GDP就業彈性=就業增長率/GDP增長率。由此可見，就業增長率取決于兩個因素，一是經濟增長率，二是GDP就 業彈性。那么，就業增長率與GDP就業彈性的關系如何呢？

三．所有制結構變動與非國有經濟高速

　　我國經濟的發展與所有制結構的調整相伴隨，原來國有經濟一統天下的局面發生了根本性的改變，國有經濟在國民經濟中的比重大幅度下降，一個以混合所有制為基礎的市場經濟的輪廓已經顯現在我們面前。

國民產出的所有制結構

　　從國民經濟總體角度分析，根據國家統計局的測算，１９９７年，我國實現的國內生產總值為７４７７２億元，其中，非公有經濟實現１８０９６億元， 占整個國民經濟的比重為２４．２％，而公有經濟仍占主導地位，占７５．８％。這是根據新標準的，即公有制經濟中包含了混合經濟中的公有成分。如果按照舊有 口徑計算，那么非公有成分大約在３２．９％，公有經濟的比重大約為６７．１％。很明顯，在國民產出中，公有經濟的比重還比較高，但在商品流通等競爭性強、 對非國有經濟的禁入較松的第三產業，公有經濟的比重下降較快（見表１）。
　　由于ＧＤＰ的所有制結構在統計上有一定的難度，我們以工業生產的所有制結構為例，來分析近２０年來我國經濟所有制結構的變化（見表２）。
　　１．1國有工業份額不斷下降　　１９７８年國有工業總產值占全國的比重為７７．６％，１９９０年為５４．６％，１９９９年為２８．５％。２０世紀８０年代（以下均指２０世紀）平均每年下降２個百分點，而９０年代平均每年下降３個百分點，下降速度有所加快。
　　1．２集體工業份額有所上升　　由１９７８年的２２．２％上升到１９９０年的３５．６％和１９９９年的３８．５％，平均每年上升０．８個百分點。 集體經濟的增長，主要依托鄉鎮的快速發展，在一定程度上彌補了國有經濟比重下降導致的公有經濟地位相對下降，同時也使公有經濟的內部結構和運行機制發生了 變化，并且為進一步的產權改革鋪平了道路。
　　1．３各種非公有制經濟快速增長　　包括個體私營經濟、外資和港澳臺經濟、以股份制為主的混合經濟從無到有，尤其是９０年代后，這一類型經濟占有的份額明顯上升，從１９９０年的９．８％上升到１９９９年的３３％，年均遞增２．５個百分點。

2．資本投入的所有制結構

　　從資本金和資產角度分析我國經濟的所有制結構，我們以全國獨立核算工業企業為例（見表　３）。１９９９年我國國有及國有控股經濟實收資本占全國 的比重為６１．５％，集體經濟比重為８．５％，兩者之和為７０％，占有全部工業資本金的２／３。而股份制經濟、外商投資經濟和港澳臺投資經濟的資本金比重 分別為７．６％、１５．４％和１２．４％，這三類經濟的資本金占全部獨立核算工業的比重為３５％。從資產結構來看，１９９９年獨立核算工業企業的資產結構 與資本金結構基本相同，公有制經濟中的國有和集體經濟的資產比重分別為６８．８％和９．０％。由于加上了混合經濟中的國有控股部分，公有制經濟的資產比重 被放大了。這說明了兩點：（１）盡管我國經濟日趨多元化，但公有經濟仍然占有主導地位；（２）與產出相比較，公有經濟占用的資產達７７．８％，但提供的產 值（１９９９年國有工業２１．４％，集體工業１８．３％，合計３９．７％）相對較少，說明公有經濟的要素生產率較非公有企業要低。
　　最近幾年，我國經濟發展最快的是私營企業，一方面是新建企業不斷增加，同時集體企業改制后有一大部分轉制為私營企業和私有的有限責任公司。統計 表明，至１９９９年底，我國登記的私營企業近１５０．１萬家，私營企業投資者３２２．４萬人，擁有注冊資本近萬億元人民幣，聘用員工２０２１．５萬人。

3．從業人員的所有制結構

　　由于我國的官方統計資料中尚無按所有制結構分類的國民生產總值和資產總值等統計數據，但有從業人員的所有制結構數據。考慮到我國的鄉村勞動者中 既有鄉鎮企業從業人員，也有純農業生產人員，還有大量兼業者。這里我們將農戶經濟作單獨處理，既不列入集體經濟，也不列入個體私營經濟。從表４的數據，可 大致看出我國改革開放以來就業結構變化的基本特征。
　　3．１國有經濟從業人員低速增長，非國有經濟從業人員增長較快　　１９７８—１９９９年，國有經濟從業人員由１９７８年的７４５１萬人增加到 １９９８年的８５７２萬人，增長１５．０％，年均增長０．７％。而同期除農戶經濟外的非國有經濟從業人員由４８７５萬人增加到２４５０４萬人，增長了 ４０３％，年均增長１９．２％。
　　3．２集體經濟從業人員增長較快，其中鄉鎮企業從業人員高速增長　　全部集體經濟從業人員由１９７８年的４８７５萬人增加到１９９９年的 １４４１６萬人，增長了近２倍，年均增長９．３％。其中，鄉鎮企業從業人員則由２８２７萬人增長到１２７０４萬人，增長了３．５倍，年均增長高達１６． ７％，由于大批集體企業改制，鄉鎮集體企業的從業人員從１９９８年開始下降。
　　3．３私營個體經濟從無到有，并呈現較快的增長速度　　特別是９０年代以來，由于政策環境的改善，為私營經濟發展創造了有利的環境，１９９０—１９９９年，城鄉個體私營經濟的從業人員由２２８５萬人，增加到８２６３萬人，增長了２．６２倍，年均增長２９．１％。
　　3．４混合經濟的從業人員快速增長　　改革開放以來，尤其是９０年代以來，外商投資經濟、港澳臺投資經濟和股份制經濟的飛速發展，從業人員不斷增加，從業人員由１９９０年的１５４萬人增加到１９９９年的１８２５萬人，增長了１０．９倍，年均增長１２０．６％。
　　3．５農戶經濟的從業人員緩慢增長　　９０年代中期后呈絕對下降趨勢，１９７８—１９８５年，年均增長１．１６％；１９８５—１９９０年，年均增 長０．７％；１９９０—１９９５年，年均增長０．０７％，１９９５—１９９９年，從業人員絕對數開始下降，４年間共減少２６３萬人。
　　從就業增加量來看，也反映了這一趨勢。所有制結構的多元化，尤其是９０年代以來，非公有經濟單位已經成為吸收勞動就業的主要部門。國家統計局的 初步測算，２０００年城鎮從業人員為２１２７４萬人，比上年增加２６０萬人。其中，城鎮單位職工１１６１３萬人，比上年減少５１８萬人。在城鎮單位職工 中，在崗職工人數１１２５９萬人，比上年減少５１５萬人。可見，在城鎮從業人員中，市場化就業人員有９６６１萬人，只占４５％。若加上下崗職工，２０００ 年城鎮計劃就業的職工人數比上年減少了１０３３萬人，國有部門已不是增加就業的主渠道。
　　從上述的產出結構、資產結構、就業結構分析可以看出，我國經濟在所有制改革上已取得了重大成就，非國有經濟的比重明顯上升，公有制的實現形式也 在多樣化，各種混合制經濟正不斷壯大。這一變革的經濟成果，一是中國經濟的生產效率、組織效率和配置效率得以提高；二是產出的增長有了多元化主體的推動， 競爭更為激烈。

四. 勞動力市場上的供求數量不平衡 　　 　　1.1 勞動力市場上，勞動供給數量的變化
 　　我們都知道，一個國家就業狀況的好壞直接與勞動力市場上勞動供給數量的多少有關。
 　　(1)前面我們已經提到了2009年將有610萬大學畢業生參加就業，比2008年多出了52萬，也就是說單從應屆畢業大學生這一個群體來說，勞動供給數量增加了。 　　(2)隨著國有經濟體制改革的不斷深入，國有企業下崗職工進一步增加，下崗職工經過培訓以后將要參加再就業，龐大的下崗職工再就業群體將要與我們的應屆畢業大學生爭奪就業崗位。據統計2009年下崗待業人員將達到800萬。 　　(3)就是長期積累下來的城鎮待業人員和隨著農村城鎮化步伐加快所產生的農村剩余勞動力進城務工人員也將于我們的大學生爭奪就業機會。 　　(4)我們剛才所說的610萬大學生，并不包括高中，技校，中專這些院校畢業后選擇不再繼續深造而選擇參加就業的這部分新增的勞動者，他們也都將會與應屆畢業大學生爭奪工作機會。 　　(5)截止到2008年底，尚未就業或者說正處于失業狀態的往屆畢業大學生將超過100萬，以及由于受到金融危機影響企業破產或者停產而產生的失業勞動者，他們都將會在2009年積極的尋找工作機會。 　　這五個方面的勞動者供給數量的增加，都導致了勞動力市場上勞動供給總量的增加，據人保部統計2009年我國將有2400萬勞動者需要安置就業，龐大的勞動供給數量使得大學生就業形勢更加嚴峻。 　　 　　1.2 勞動力市場上，勞動需求數量的變化
　　2008年九月份以來，席卷全球的金融危機對我國乃至世界經濟造成了巨大的沖擊，給我國實體經濟帶來的沖擊主要集中在兩個方面，第一就是海外市場業務的縮減，第二呢就是國內市場需求的低迷。
 　　(1)海外市場的勞動需求變化。
 　 　由于受到金融海嘯的影響，海外市場需求減少，出口外貿行業，跨國公司，以及對外進行原材料、半成品、零部件加工的制造業業務銷售量縮減，沿海地區的依賴 出口業務的勞動密集型中小企業多數處于消化庫存狀態，由于產品銷售環節遇到障礙，使得企業流動資金流轉不暢，生產無法正常進行，企業不得不縮小生產規模， 進而采取裁員的措施來保證企業的生命力，使得短時期內出現了大量的失業人員。
 　　(2)國內市場的勞動需求變化。
 　　同樣由于受到了金融危機的影響，國內居民消費需求減少，老百姓都不敢亂花錢，企業經營陷入了困境甚至破產，另外呢，由于金融危機的影響，國內消費需求不旺，一些資本密集型的房地產、汽車業、鋼鐵煤炭行業經營困難，也采取了裁員的措施，來節約開支。 　 　我們都知道，勞動需求是一種派生需求，就是說企業對勞動者的需求是從消費者對產品的需求中派生出來的，現在消費者對產品的需求減少，因此企業對勞動者的 需求也就隨之減少。另外，由于“剛性工資”這種特殊性的存在，在一定程度上加劇了企業勞動需求的減少，使得就業空間的相對縮小，就業崗位減少，失業人員增 多。
 　　(3)勞動力市場上，勞動供求數量矛盾突出。
 　　目前由于金融危機導致出現的這種大規模的失業屬于“周期性失業”。周期性 失業是指一個國家或者地區的失業率直接與當地的經濟發展狀況相關，當經濟增長處于快速增長時期時，失業人員減少，失業率降低，當經濟增長處于衰退或者停滯 時期的時候，失業人員增多，失業率升高。解決周期性失業的根本措施就是刺激經濟的增長，通過經濟增長來拉動就業。這就需要我們的政府采取一系列的宏觀調控 政策，財政政策、貨幣政策、發展公共事業建設來拉動經濟的增長。一般情況下，經濟增長一個百分點，可以創造一百萬個就業崗位。2009年我國的GDP增長 目標是“保八”，也就是說2009年我國將依靠經濟增長為社會創造800萬個就業崗位，相對于2400萬勞動供給數量來說，勞動力市場上出現了嚴重的供大 于求的現象。 　　另外，此次金融危機對我國經濟造成的不利影響還有一個“滯后期”，而且將會進一步擴大，由沿海地區向中西部地區，由外向型企 業向各類企業，由勞動密集型中小企業向規模以上企業，由農民工向城鎮勞動力特別是高校畢業生蔓延，也就是說2009年我國的經濟增長短時期內不會出現明顯 的經濟復蘇，勞動供給數量與勞動需求數量上嚴重不平衡將進一步擴大，大學生就業形勢更加嚴峻。 　　 　　2 勞動力市場上的供求結構矛盾問題突出 　　 　 　自1999年高校擴招。民辦院校辦學條件的放寬，高校招生規模不斷擴大，我國高等教育開始步入大眾化階段，但是我國的高等教育與發達國家相比，無論從發 展規模還是培養質量來看，還存在較大差距，大學生仍然是我國勞動力資源中的可貴部分。然而在我國大學生就業卻出現了很嚴峻的局面，數以百萬計的大學生失 業，勞動力市場上出現了大量的崗位空缺與大量尋找工作的失業者并存的“結構性失業”現象。最典型的大學生“就業難”與“技工荒”并存的現象，反映了大學生 就業結構性矛盾，當前的教育目標和市場需求的不適應和脫節。

　　2.1 大學生就業結構性矛盾的現狀
　　大學生就業的結構性矛 盾大致集中在三個方面：層次結構、專業結構和地區結構。在層次上，研究生的就業率可以達到98%，而專科生的就業率為75%左右。在地區上，畢業生往大城 市擁擠的現象突出，而西部不發達地區、少數民族地區和一些區縣需求人才的數量大，但沒有人愿意去。而最突出的還是專業結構矛盾。 　　由于專業 結構性矛盾的原因不能就業，其具體表現為許多畢業生所學專業陳舊，社會沒有相應的需求或需求量較小，而畢業生數量過大，供大于求，有的則表現為高校在短期 內對一些熱門專業急劇擴招，相應專業畢業生激增，出現熱門專業不熱，供大于求的現象。同時社會上一些新興行業急需大量的人才，但相應專業的畢業生卻供應不 足。這種冷門專業，過熱專業畢業生滯銷，而一些新興行業所需專業人才卻供應不足而呈現出的專業結構性矛盾，是制約當前大學生就業的較為突出的問題之一。所 以從這種專業結構性矛盾存在角度來看，我國的大學生出現就業難的態勢不是因為大學生的數量過剩了，而是由于大量的畢業生難以適應社會需求所致。比如：目前 全國高校在專業設置上都存在一些問題，比如計算機、法律等熱門，學校都希望開設這些專業，而沒有考慮到培養特色、辦學條件和市場的需求變化。盲目的擴大這 類專業的招生規模和人數，使得這些原本很熱的專業，由于人才培養的過剩和質量不高，導致了大量的法學，計算機人才不能在本行業就業，而被迫轉行。 　　 　　2.2 解決大學生就業結構性矛盾的有效措施
　　(1)推動高校培養人才模式的改革。中國高校普遍把研究型院校作為發展戰略，培養出來的人才更加側重于學術理論研究而動手能力差，培養出來的學生不能適應勞動力市場大量需要應用型人才的要求。因此，應該推動高校的人才培養模式改革，為社會培養應用型的高素質人才。 　　(2)引導大學生轉變就業觀念。種種跡象表明，就業意愿和就業現實的矛盾非常突出，如果大學生就業意愿不發生改變，只是指望勞動力市場的改變來實現就業將是不現實的。鼓勵大學生去人才稀缺的地區和非國有制企業就業，采用靈活多樣的就業形式。 　　(3)發展終身的教育培訓制度和職業教育。

五． 勞動力市場發展尚不完善 　　 　 　由于我國的勞動里市場建立時間還比較短，求職渠道不暢通，求職信息不完全，導致勞動力市場上摩擦性失業現象比較嚴重。在一段時間內存在著職業空缺和尋找 工作的人同時存在，也就是有崗無人和有人無崗的現象，用人單位在尋找適合自己的勞動者，勞動者也在尋找適合自己的用人單位，雙方都處于尋找狀態的摩擦性失 業。 　　解決摩擦性失業的根本途徑只能是進一步完善勞動力市場，建立健全各項政策和制度，保證職場信息的完全共享，將摩擦性失業降到最低程度。

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