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淺論危險駕駛罪

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隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，機動車開進了千家萬戶，數(shù)量與日俱增。據(jù)統(tǒng)計，截止到2009年3月，我國已有機動車1.7億輛，駕駛員超過1.2億。但遺憾的是，駕駛員整體素質(zhì)不高，安全意識淡薄，使得交通安全問題成為一個尖銳的社會問題。有統(tǒng)計顯示，僅2010年1至6月，全國共發(fā)生道路交通事故99282起，造成27270人死亡，116982人受傷，直接財產(chǎn)損失4.1億元。我國擁有世界上1.9%的汽車，但是引發(fā)的交通死亡事故卻占15%，是世界平均水平的10倍。一幕幕血淋淋的事故現(xiàn)場，刺激著整個社會的神經(jīng)，使得以立法方式調(diào)整此類社會矛盾的呼聲愈發(fā)高漲。特別是在這個飛速發(fā)展的信息時代，越來越多的的此類刑事案件受到人們的廣泛關(guān)注，比如成都孫偉銘以危險方法危害公共安全案、南京張明寶以危險方法危害公共安全案、杭州胡斌交通肇事案、河北李啟銘交通肇事案等。群眾的不滿與憤慨吹響了立法規(guī)范此類危害社會公共安全的集結(jié)號，2011年2月25日，全國人大常委會通過《中華人民共和國刑法修正案（八）》，該修正案第二十二條規(guī)定：“在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金�！本瓦@樣《中華人民共和國刑法修正案（八）》第二十二條在萬眾期盼下，千呼萬喚始出來。
   一、危險駕駛罪的構(gòu)成
   （一）客體
這次《中華人民共和國刑法修正案（八）》第二十二條將危險駕駛放在刑法分則第二章之中，顯而易見，其所指向的客體同交通肇事罪，以危險方法危害公共安全罪所侵犯的客體一樣，都是社會公共安全，既不特定第三人的生命財產(chǎn)安全。這里的‘不特定’是指犯罪行為侵犯的對象和造成的結(jié)果事先無法預料和控制，其行為的危險及造成的危害結(jié)果可能隨時擴大。如果行為僅侵犯了特定的少數(shù)人的生命、健康或財產(chǎn)時，則不是本罪的客體
   （二）客觀方面
在客觀上，行為人只要是在道路上追逐競駕，情節(jié)惡劣，或者醉酒駕車的，就應當認定為危險駕駛，也就是說，本罪懲誡的是一種行為犯，即只要有危險駕駛的行為，而沒有產(chǎn)生任何損害結(jié)果。這也是為什么此罪被單列為新罪，而不是不是交通肇事罪的一種特殊犯罪情節(jié)
本條中所限定的客觀情況，還有幾點需要特別注意:
1．“追逐競駛”的認定
“追逐競駛”行為不等于“高速行駛”。高速危險駕駛行為并不一定具有追逐競駛的特征，其可以在沒有追逐競駛對象的情況下單獨完成;而追逐競駛則必須要求有一個以上的追逐競駛對象，至于駕駛者之間有無事先的意思聯(lián)絡(luò)在所不問。如數(shù)名司機商定駕駛自己的機動車在高速公路上玩“飆車”，如果在有意思聯(lián)絡(luò)和追逐競駛狀態(tài)下，且情節(jié)惡劣即可以按照本罪處罰。而通常的追逐競駛者并沒有與追逐競駛對象的意思聯(lián)絡(luò)，我認為只要駕駛者意圖使自己的車輛超過其他車輛或者行人，而采用違反相關(guān)交通管理法規(guī)的方法實施且情節(jié)惡劣的即可構(gòu)成“追逐競駛”
2．“情節(jié)惡劣”的認定
這次二十二條關(guān)于飆車是否被認定為危險駕駛一個硬性條件，就是情節(jié)惡劣。這里的情節(jié)惡劣，筆者認為應當考慮如下因素：（1）追逐競駕的時間，即是發(fā)生在‘光天化日’還是‘夜深人靜亦或其他時間；（2）追逐競駕的地點，是‘熙熙攘攘’的街道還是‘空無一人’的廣場，還是其他什么地方。不同的時間，不同的地點往往決定著‘道路’上社會公眾的存在密度，這點對于追逐競駕是否會帶來社會公眾的現(xiàn)實危險影響很大。（3）追逐競駕人的意思表示。通常是指各追逐競駕人之前是否有意思聯(lián)絡(luò)。人們追逐競駕是源于在違反交規(guī)的情況下，相互超越（這種情況往往是一方在被另一方不合理超越之后，因為可能是一時頭腦發(fā)熱，惱羞成怒，進而所為的同為不合理的反超）還是之前就有了相約飚車的意思表示。我想，其關(guān)于情節(jié)的認定上，還是有很大差別的。（4）其他使不特定社會公眾處于緊迫環(huán)境，并可能使其人身財產(chǎn)安全遭受潛在危險的情節(jié)。
3．“道路”的認定
該條并未使用“公路”，證明追逐競駛行為不一定局限于通常的街道、公路、高速路等。該條文中的“道路”應當解釋為只要是供不特定人、車等使用的可通行路段均可納入“道路”范疇。刑法修正案(八)之所以將追逐競駛的區(qū)域擴大為“道路”是由于我國道路交通發(fā)展迅速，許多非“公路”性質(zhì)的道路其路況標準也在提升，為追逐競駛提供了條件。雖然目前“飆車”行為主要發(fā)生在城市公路上，但不排除以后該類行為會發(fā)生在非公路上，如校園內(nèi)的道路、單位道路、社區(qū)道路、“限行”道路、景區(qū)道路、農(nóng)村道路等。
（三）主觀方面
關(guān)于危險駕駛的主觀過錯，筆者認為，應當是一種間接故意。即駕駛員明知自己在醉酒駕駛或在飆車的過程中，可能會給社會公共安全帶來嚴重危險，卻放任這種危險的可能發(fā)生，進而持續(xù)進行危險駕駛的行為。
（四）主體
危險駕駛罪的的主體是指參與從事交通運輸?shù)娜藛T。主要是機動車的駕駛員，在特定情況下，，非機動車的駕駛員如畜力車的駕駛員也有可能成為本罪的主體，當然，這還要具體問題具體分析，不能一概而論。
誠然，一般的危險駕駛行為也可能侵害人的生命財產(chǎn)安全，從法律的功能作用來講也絕不能說沒有懲罰的必要，但是由于刑法具有最嚴厲，最暴力等特殊性，即它通常是通過剝奪犯罪分子的財產(chǎn)，自由甚至是生命來維護社會的和諧穩(wěn)定，所以不可輕易使用。不可隨意將某些行為上升為刑法調(diào)整的對象。而且刑法調(diào)整的行為越多，整個社會就越是僵化，越是禁錮，也就越是阻礙社會的發(fā)展，但是，不管又不行。所以法律在權(quán)衡利益的基礎(chǔ)上，尋找到了那么一個平衡點，這便是高度危險的駕駛行為，并且通過立法對于什么是高度危險的行為予以明確界定，即追逐競駛，情節(jié)惡劣，或醉酒駕車的情況。行為人必須且只需符合這兩種行為的構(gòu)成要件，便符合危險駕駛的情況。
    二、危險駕駛罪與其它罪的相互轉(zhuǎn)化
自從危險駕駛罪的設(shè)立，我國對于此類犯罪的打擊范圍延伸到損害結(jié)果前，即在高度危險狀況下駕駛機動車，極易發(fā)生交通事故時。這樣便與交通肇事罪，以危險方式危害公共安全罪遙相呼應，共同維護社會公共利益。比如機動車駕駛員只要是在公路上追逐競駕，情節(jié)惡劣的，或者醉酒駕駛機動車的，便可以根據(jù)修正案八的二十二條，對行為人處以拘役，罰金的刑罰。但當已然發(fā)生了較為嚴重的損害結(jié)果時，罪名的性質(zhì)便發(fā)生了轉(zhuǎn)化。這種情況下，需要進一步考察行為的主觀惡性。如果通過其客觀的行為及造成的損害結(jié)果等方面推測出行為人為過失時，則其可能構(gòu)成交通肇事罪。需要特別指出的是，這里的過失是行為人對損害結(jié)果的發(fā)生所持心態(tài)為過失，但對于危險駕駛行為仍為故意。如果行為人對于損害結(jié)果的發(fā)生心存故意時，表現(xiàn)為要么追求危害結(jié)果的發(fā)生，要么放任危害結(jié)果的擴大，則其便可能構(gòu)成以危險方式危害公共安全罪。就拿當年的魏志剛案與張明寶案舉例比較，兩人在駕車時都處于醉酒的狀態(tài)（按照現(xiàn)行立法其都已構(gòu)成危險駕駛罪），但當魏志剛肇事后立即停車，在事故現(xiàn)場等候處理并及時撥打120，避免了損害結(jié)果的進一步擴大，由此可見其醉酒駕駛雖為故意，但對于損害結(jié)果的發(fā)生還是過失，所以最終被定為交通肇事罪。可張明寶在肇事后繼續(xù)駕車連續(xù)沖撞多名行人及車輛，最終造成5死4傷的慘劇，其惡劣行為足以表現(xiàn)主觀心態(tài)為故意，并最終被定為以危險方式危害公共安全罪。
    三、關(guān)于危險駕駛罪的不足與建議
此次刑法修正案，關(guān)于危險駕駛?cè)胱锏囊?guī)定，邁出了我國此類刑法規(guī)范的第一步，開創(chuàng)了‘不但事后處罰，事前也要扼殺的立法體例’。為進一步保護社會公共利益，公民的人身財產(chǎn)安全起到了積極的作用。同時其與刑法第一百一十四，一百一十五，一百三十三條交織成一張疏而不漏的法網(wǎng)，將以醉駕等危害社會公共安全的行為所發(fā)生的各個環(huán)節(jié)囊括其中。并且此次立法回應了公眾對于危險駕駛行為造成的嚴重危害后果的憤怒和恐慌，要求嚴懲此類行為的輿論的需要。
但筆者個人也認為，此條法規(guī)也存在著一些技術(shù)中的不足與實踐中缺陷。首先是追逐競駕的限定。一個追字，一個競字，使得本條只能規(guī)范正在互相追趕，競賽的兩輛或兩輛以上的機動車。可如果是那些獨自在公路上竟速行駛的機動車，就比如當年的‘二環(huán)十三郎’，一個人在二環(huán)路上競速駕駛，跑一圈十三分鐘。毋庸置疑，他的駕駛行為也足夠危險，但此條卻也奈他不得。另外，關(guān)于醉酒駕駛情形的限定，范圍過窄。其他情況，諸如吸食毒品，濫用麻醉藥品，精神藥品，極度疲勞等情況都會出現(xiàn)與醉駕相當甚至更為危險的駕駛狀態(tài)，而本條對于上述情形卻只字未提。此外處罰方式也存有異議，只有拘役與罰金，這樣的懲罰易使行為人“屢教不改’，罰后仍可‘為非作歹’，關(guān)于這種情況，我建議不妨向西班牙的此類規(guī)范學習，即魯莽駕駛機動車輛，置他人生命和身體于危險境地的，處6個月以上2年以下徒刑，并處吊銷駕駛執(zhí)照1年以上至6年。即在處以自由刑罰金刑的同時，吊銷其駕駛證件，剝奪其駕車的權(quán)利。
雖然有些不盡如人意的地方，但總體來說，這次的刑法修正案八第二十二條關(guān)于危險駕駛罪的認定還是值得稱道的。接下來，就需要通過社會全體成員自覺遵守，國家強制力予以保障等形式貫徹下去，并由立法工作者通過對于國外的借鑒和本國經(jīng)驗的總結(jié)，不斷完善此條款，逐步推動我國法制化進程的發(fā)展。

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