法律創建和諧

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我們在構建和諧社會這個過程中，一定要懂得對于創建和諧社會，法律是一個最基本的保障。“和諧”是建立在法律基礎上的和諧。沒有法律，或者有了法律卻不被執行，社會的和諧也就根本無從談起了。法律在現代社會中起著什么樣的作用，許多學者從不同的角度對此問題進行過分類和分析，但這仍然是一個需要不斷深入探討的法學基本問題
關鍵詞：法律的作用社會秩序調配利益規范經濟活動
法律是治國手段。
法律自古就是治國的一種手段，也是國家必須制定的一項治國方針，必須制定律法規才能讓國家昌盛，才能使民眾有所依附，才能使建設和諧的目的真正的達到，
歷史早已證明，無論什么社會，不能一刻沒有法律。“凡是在人類建立了政治或社會組織單位的地方，他們都曾力圖防止出現不可控制的混亂現象，也曾試圖確立某種適于生存的秩序形式。在中世紀專制統治下，也不是沒有法律的，而且法律制度極其嚴密殘忍。至于現代，就更不要說的，每個文明國家，都建立起了自己的龐大的法律體系。為什么需要法律，因為人類社會的生存，是有秩序的生存，而社會秩序不像自然秩序那樣沒有意識的成分，是在人的主觀能動性下發揮作用的。因此，必須要有法律來規范這個秩序。法律的本質，就是對社會秩序的反映，就好像科學是對自然運動規律的把握一樣。也正因為此，我們對秦始皇的歷史地位和作用的評價是很高的。沒有統一的法制，戰爭接連不斷，百姓不能安居樂業，生靈涂炭。結束戰亂，統一國家，建立法制，恢復秩序，促進了社會發展，這樣的功績是永垂不朽的。
法律是良好秩序的表述。
我們都知道，和諧不過是良好秩序的另外一種表述。我們很難想象，沒有了秩序，社會怎么能夠保持和諧。而秩序和法律，就是一個分幣的兩面。它們之間是唇齒相依的關系，緊密聯系在一起。秩序是指自然界和人類社會運動、發展和變化的規律性現象，某種程度的一致性、連續性和穩定性是它的基本特征，它與“無序”是相對而言的。無序就是在自然界和人類社會中所存在的無連續性、無規律性的現象。亦即缺乏可理解的模式——這表明為一個事態到另一個事態的不可預測的突變情形。秩序壓倒了無序，規則壓倒了偏差，規律壓倒了例外。如同在自然界一樣，秩序在人類生活中也起著重要作用。秩序用于社會領域，即所謂“社會秩序”。抽象地說，社會秩序表示在社會中存在著一定的組織制度、結構體系和社會關系的穩定性、有規律性和連續性。在人類社會的每一個環節，都存在著一定的秩序。這些秩序都是通過一定的社會規范的調節而達到的。這些社會規范有習慣、道德、政策、法律等等。任何一種社會關系都需要社會規范的調整才能達到一定的穩定性和連續性。而法律就是維護社會秩序的基本。譬如市場經濟從表面上看，比起計劃經濟來，好像很難保證有秩序的發展。因為，市場主體都各自為政，各干各的，似乎缺乏安排。然而，實踐證明并非如此。市場經濟在一只看不見的手的指揮下，有秩序地發展著。并且，還有一整套反映了價值規律的完善的民商法體系，加以保護。完善的市場經濟，必然有完善的法律體系。其次是糾正破壞社會秩序的行為。仍然以市場經濟為例，這個體制運作過程中，一旦出現不良現象時，國家這只看得見的手，就發揮了巨大作用，有效地干預經濟發展。這樣的干預，就是法律的干預。很典型的就是美國的反托拉斯行為，通過國會制定一系列反壟斷法律，堅決有力地支解龐大的壟斷企業，恢復正常競爭的秩序。他們絕對不會只看到被支解的企業的發展和政府的眼前利益，而是著眼于社會整體和未來，很理性地處理這個問題。典型的反壟斷案例是支解美孚石油公司案。1911年，最高法院判定洛克菲勒財團的美孚石油公涉嫌壟斷，必須解散，并處以當時美國歷史上最高昂的“罰款”——2924萬美元。美國的經濟體制如此具有優勢，法治建設是一個基本的條件。可見，完善的法律體系，是完善的市場經濟的基礎。經濟如此，其他社會事業莫不如此。
　　法律對秩序的作用，從動態來看，法律社會秩序的形成是一個動態的過程。法律通過對大部分社會關系加以確認、調整、維護、使其成為特定的具有法律意義的法定權利和義務關系。因而，當人們實際行為時，法律所確認的應然或可能的法律上的權利義務關系，就轉變為現實的、運動的狀態，并通過法律機構對法律的適用和調整，使法律規則內在的強制性轉化為外在的強制活動，從而形成一定的法律秩序。在這個過程中，法律發揮著三方面的特殊功能：第一，規范性功能。法律為人們的行為提供行為模式，并堅持行為模式的規范化，可以給予社會生活以很大的穩定性和有序性。第二，調節性功能。即控制和安排人們的行為，調節人們的社會關系，使之協調有序的發展。第三，保護性功能。即通過懲罰違反規則的行為，鼓勵和保護符合法律規則的行為，使社會保持在一定的有序狀態，使這種狀態不被打破和擾亂。因此，作為一種規則，法律具有天然的“秩序性”。
從靜態來看，法律在建立和維護秩序中的作用主要表現為：第一，建立和維護社會的統治秩序。在現代社會中，統治秩序及相關的國家權力運行秩序在社會秩序中居于核心地位。當社會主要階層間出現根本沖突時，為了避免相互沖突的階層和社會同歸于盡，必須將這種沖突控制在“秩序”范圍內，而國家所運用的手段則應當是法律。第二，建立和維護社會生活秩序。社會生活涉及到個人與個人，個人與社會的交往和人們正常的工作、學習、娛樂、休息及他們的家庭生活諸方面。這種秩序是人們安居樂業，充分發揮其創造力和從事其他活動的基本條件和前提。第三，建立和維護經濟秩序。經濟秩序涉及到社會生產和交換以及物質財富分配和消費領域，馬克思把法律看作是社會生產方式擺脫單純的偶然性和任意性而取得的社會固定形式，恩格斯則明確指出法律是社會生產、分配和交換的“共同原則”和“一般條件”，都充分肯定了法律在建立社會經濟秩序中的意義。
三、法律對利益的作用
　　利益，是法律社會學中的一個核心范疇，它時時刻刻撥動人的心弦，左右著人們的行為。所謂利益就是人們受客觀規律制約的，為了滿足生存和發展而產生的，對于一定對象的各種
客觀需求。也有人將利益看作是“人們，個別或通過集團聯合成關系，企求滿足的一種要求、愿望、或期待；因而也是通過政治組織社會的武力對人們關系進行調整和對人們的行為加以安排時所必須考慮的東西。”對于利益在社會生活中的地位，18世紀法國哲學家愛爾修斯（Helvetius 1715——1771）曾作過這樣的論述：“如同物質世界為運動規律所支配，精神世界為利益所統治”，“河水不會向河源倒流，人們不會逆著利益的浪頭走。”馬克思和恩格斯也曾經表述到：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”“利益是有遠見的，這個世界只所以充滿危險，是因為世界——是許許多多利益的天下”。而法律規范人的行為主要靠人與人之間的利益抗衡，即“他律”來實現。換言之，法律對社會的功能主要是通過對利益的調整控制而實現的。法律體現的意志的背后是各種利益。制度經濟學創始人約翰。康芒斯（Jjohn R.Commons，1862——1945）在談論制度的功能是，曾打過一個比方：如果說支配人類活動的自我利益是“蒸汽能源”的話，那么動力便是制度這臺發動機。（10）根據龐德的學說，法律的作用和任務并不是創造利益，而只是承認、確定、實現和保障利益。具體來說，法律對利益的調節、分配主要表現為以下三種情形：表達利益、平衡利益、重整利益。
第一，法律對利益的表達作用
　　“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往”。需要引生利益，法律恰是適應利益調節的需要而產生的，法律的變化和發展根源于利益關系的變化和發展。在這個意義上，利益規律是法律的基礎，法律制度實際上是一種利益制度。同時，法律關系實質上就是利益關系，立法過程也就是利益的分配過程。法律并不創作利益而只是對利益關系加以選擇。這種選擇表現在兩個方面：利益主體與利益內容。利益從不同的角度可作不同的分類，利益主體也因利益內容的不同而各有所屬。法律對利益要求的表達并非絕對遵從一個標準。法律通過對權利和義務的規定，既要記錄下有效地得到承認和保護的利益，又要忠實記錄下遭受拒絕的利益，以及某種利益所獲得承認和保護的限度。
第二，法律對利益沖突的平衡作用
　　首先，就國家與法產生的根源而言，為人們之間發生了不可調和的利益沖突關系而又無力擺脫時，“為了使這些對立面，這些經濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要一種表面上駕于社會的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在”秩序“范圍以內。于是產生了國家與法。
　　其次，利益就其本性來說是盲目的、無止境的、片面的。一句話，它具有不法的本能。訴訟的前提，乃是存在著利益要求相互對立的雙方。利益來源于對資源的控制，利益之大小取決與對資源的控制的多少。然而，社會中的現有資源總是處于匱乏的狀態。
　　法律的利益平衡作用表現為，對各種利益重要性作出評價或衡量，以及為協調利益沖突提供標準。如果沒有具有規范性質的一般性標準，那么有組織的社會就會在做下述決定時因把握不住標準而出差錯：如什么樣的利益應當被視為值得保護的利益，對利益予以保障的范圍和限度應當是什么以及對于各種主張和要求又應當賦予何種相應的等級和位序。如果沒有這種衡量尺度，那么這種利益調整就會取決于或然性或偶然性，或者取決于某個有權強制執行它自己決定的群體的武斷命令。然而，如何來確定各種利益的先后位序與確定它們之間的重要性，并沒有具體現成的答案。如對利益沖突的平衡一般可通過某些基本原則和制度設計體現出來。比如民法中的誠信原則，就能夠維持民事活動當事雙方及社會三者利益的平衡。
總之，法律規范通過把有利于個人、國家和社會的各種不同利益的條件固定在相應的原則規范和制度中，來評價指引并約束個人，國家和社會的行為，使人們在具體情況選擇適當的行為以實現自己的利益。
四、法律對經濟活動的作用
　　經濟生活既為社會生活之一部，而法律規范有為社會生活規范之一種，則經濟自當籍法律以規范其秩序。現今的經濟生活依賴通過契約而獲得的機會。現代商業通訊的節奏需要一種以迅捷并可預期的方式運動的法律制度，即由最強有力的強制性權力保障的制度。以上表明，經濟活動離不開法律，它需要通過法律以維持其秩序，保障其成果。而法律對經濟的作用，是指法律對社會經濟關系和經濟活動發生的影響。其目的在于建立和維護一定的社會經濟關系和經濟秩序，促進社會發展和生產力進步。
　　具體而言，法律對經濟的作用主要表現在以下四個方面：第一，確認經濟關系。法律對經濟關系的確認，是指法律適應生產力和社會發展狀況，創建新的生產關系和改造舊的生產關系。一定社會中，法律對經濟的作用，必須適應于社會形態的本質屬性和社會經濟的發展要求，因而，它必須通過對生產關系的確認來獲得其存在和進一步發揮作用的基礎。第二，調整經濟生活，規范經濟行為。法律對社會經濟活動的調整，主要是通過民商法、經濟法、行政法和程序法來加以間接宏觀調控，對經濟行為加以規范，從而使經濟在一定的法律秩序中運行。這種調整經濟的作用又有兩種狀態：一是靜態調整，即反映和確認一定經濟關系，。從而減少不確定性；二是動態調整，即通過反映社會經濟關系的運動規律，規范經濟主體的行為，分配一定的權利和義務。用經濟學的術語來說，法律通過對產權界定來調整經濟活動。如在市場經濟條件下，法律保護經濟活動的自由性：一是法律充分保護市場經營主體的權利。市場經營主體的權利既由法律規定，也由法律保護。被現代法制所確定的三大法律原則即財產所有權絕對保護原則、合同自由原則、過失責任原則，就是對市場經營主體的權利宣言。二是法律充分尊重和保護市場經營主體的意思自治。表現為合同自由，市場主與誰簽定合同，簽定什么樣的合同、合同的內容及形式，都由合同當事人協商解決，只要不違反法律、法規的規定和社會公共利益，國家不得干涉。第三，維護經濟秩序。法律對經濟關系不僅作出確認調整而且加以維護和保障，保證其正常的發展秩序不受侵擾。第四，組織、管理和服務經濟活動。法律的經濟作用不僅通過直接規定經濟關系內容的法律規范來體現，而且還通過組織、管理和服務于經濟活動的各種法律制度來體現。
總之，法律對經濟具有極大的反作用。法律對在正常交往中形成的等價交換關系、所有權關系予以確認，使其具有確定性，有利于經濟的發展，減少經濟費用；法律維護正常社會秩序和經濟秩序以利生產的發展，以利提高經濟效益；法律變革落后的經濟關系和經濟制度，以推動經濟的發展。體
五、法制是創建和諧的必然主體。
社會的和諧是一個歷史概念。不同的歷史時期，有不同的內容和要求。如果說在過去的社會里，秩序離不開法律，那么，歷史發展到了今天，要建設文明的和諧的社會，就離不開法治了。法治，是法律歷史從用法治人的法制發展到用法治權的成果。在當代，一個國家如果沒有良善的法律，并且被普遍地遵守，那它就是落后的國家。我們看一下那些強大的國家，哪一個不是法治文明的社會；而貧困的國度里，良好的秩序常常得不到保證，社會管理混亂，政局不夠穩定。出現這種情況的原因，從法律的角度講，就是法治沒有建設起來。關于這點，毛主席是老早就講過的，據鄧小平說：斯大林嚴重破壞社會主義法制（前蘇聯是軍事強國，但絕對不是富國。筆者注），毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的國家不可能發生。比如，國家領導人的接替交換是一件重大政治事項，法治缺失的國家，在這個問題上常常釀成社會不和諧的悲劇，軍事政變是一個極端的表現。而法治健全的國家，完全不存在這個問題。小布什第一次競選總統時，選票的絕對數不及戈爾，但選舉人票略勝一籌。于是，兩位候選人鬧得不可開交。這樣重大的政治問題，后來卻用法律手段順利地加以解決了。可見，法治建設對于當代民主社會的和諧的重要性了。因此，我們在構建和諧社會過程中，一定要高度重視法治建設。可以說，沒有法治，就沒有和諧。有了和諧，是因為有了法治。我們更要有這樣一個高度的認識，破壞法治，就是破壞和諧。
六、法律對當代構建和諧社會的作用。當代和諧社會，實際上是指以人為主體的社會和諧發展狀態，它包括人與自然之間的和諧、人與人之間的和諧、社會結構之間的和諧三個方面的基本內涵。事實上，就總體精神方面而言，它與我國傳統文化中的和諧精神是一脈相通的，正如著名社會學家鄧偉志先生所說的那樣，“和諧社會理念弘揚了中華傳統文化的理想追求與價值認同，也彰顯著社會主義建設事業‘中國特色’的原則與取向。
　　　　　綜上所述，法律對社會的有益影響，顯著的闡明了法律對創建和諧社會的重要性，它在某些基本的生活條件方面為個人創造并維續了一個安全領域。法律保護其國家成員的生命、肢體完整、財產交易、家庭關系、甚至生計和健康。法律所構建的制度性框架為人們執行有關政治、經濟、文化等方面的多重任務提供了手段和適當環境。
參考文獻：《當代西方法理學》、《當代西方法哲學》、《法學基本范疇研究》、
《現代西方法律哲學》《法理學——法哲學及法律方法》

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