跨境犯罪及其控制

什么是跨境（跨國）犯罪？按照犯罪學的觀點，當犯罪行為或犯罪結(jié)果發(fā)生在兩個以上國家或地區(qū)即兩個法域，并違反了它們的法律時，該犯罪就通稱跨境或跨國犯罪。聯(lián)合國將跨國犯罪細分為十七大類，其中重要者有：發(fā)動侵略戰(zhàn)爭罪、有組織犯罪、洗錢犯罪、非法販賣毒品犯罪、利用計算機犯罪、貪污賄賂犯罪等六種。從上述這六種跨國犯罪來看，它們雖有其各自的特點，但又具有一些共同特性：
　　其一是跨境（國）性。這當然是與科學技術(shù)發(fā)展和信息高速公路的建立有關(guān)。由于信息暢通，全球經(jīng)濟一體化浪潮洶涌澎湃，拉近了人類彼此之間的聯(lián)系與溝通。既可以患難與共，又可以相互競爭。這就是犯罪具有跨境（國）性的客觀原因。
　　其二是有組織性。犯罪形式的有組織性，具有更加復雜、更加兇暴、規(guī)模更大、危害更烈的特點。過去的幫派團伙犯罪猶如夫妻店，如今的犯罪集團則像跨國公司。目前全球主要有五大犯罪組織，即意大利的黑手黨、俄羅斯犯罪集團、日本的山口組、哥倫比亞的毒品卡特爾和香港地區(qū)的三合會。這些犯罪組織之間的各種形式的聯(lián)盟又正處在形成當中，所有的跡象都表明，這些組織之間的關(guān)系正迅速變得更緊密、更復雜、更協(xié)調(diào)，其危害性也更大，更難對付。

其三是犯罪手段現(xiàn)代化。這些跨國、跨境的犯罪組織以其經(jīng)濟實力，雇用最優(yōu)秀的人才，采用尖端技術(shù)和先進設備，甚至購買噴氣式飛機和隱型潛艇實施犯罪，其危害之大是前所未有的。他們向全球銷售有害的產(chǎn)品并提供暴力服務，而且以其經(jīng)濟優(yōu)勢和政治腐蝕拉攏政府或社會組織，控制其活動以保護它們自己。
　　其四是犯罪目的都在于攫取更多的財富。一切犯罪都是經(jīng)濟因素造成的，跨境、跨國的有組織犯罪，則是追逐最大的經(jīng)濟利益。只要有利可圖，他們寧愿冒殺頭的危險，也在所不惜。“地下銀行系統(tǒng)”
　　的存在，就說明他們犯罪的目的。據(jù)調(diào)查資料顯示：在日本東京、大阪和名古屋的交易所上市的企業(yè)中，有98％承認其向黑社會支付“保護費”。遺憾的是，許多國家政府盲目接受一些來路不明的巨款，使其成為有組織跨國、跨境犯罪的保護傘。
　　基于跨境（國）犯罪的特殊形式和共同特點，對付它們的有效對策，應當從宏觀上加以策劃，從微觀上采取措施。
　　首先，要發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會的作用，維護國際和平與安全，保障聯(lián)合國每一個成員國的主權(quán)，獨立和領(lǐng)土完整，動員全世界的社會輿論和道義，譴責一切形式的霸權(quán)侵略，反對隨意動用武力或以武力相威脅，使每一個國家的公民都能在“地球村”大家庭中平等生活。
　　其次，跨境（國）犯罪既然是有組織的，那就不能單槍匹馬同他們作戰(zhàn)，我們必須結(jié)成新的國際聯(lián)盟來對付這些犯罪的威脅。對已有的法律的各個環(huán)節(jié)和方面——從預防到偵破——從審判到處罰——從監(jiān)禁到復歸，都必須進行一場革命或改革。
　　應當認識到，世界法律體制，不管是成文法還是判例法，這塊百衲衣就像鉛字排版一樣落后了。我們有著良好意愿的國家或地區(qū)間必須制定一套能適應現(xiàn)實需要和發(fā)揮作用的法律體制，同跨境（國）犯罪活動開展有效的斗爭。
　　再次，建立各地區(qū)和國家間的司法協(xié)助，共同聯(lián)手打擊有組織的跨地區(qū)和跨國家間的犯罪，相互協(xié)助調(diào)查，緝捕逃犯，應邀引渡犯人，使之無法逃脫法律的制裁。國際刑警組織應當充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，其各成員國更應彼此支持，使其形成一個恢恢法網(wǎng)，籠罩世界大地，使跨國、跨境犯罪分子無處藏身。為此，國際社會需要有一個反毒品走私和國際經(jīng)濟犯罪的情報機構(gòu)，也急需成立一支聯(lián)合國警察隊伍。
　　各國政府間的雙邊合作也是對付有組織跨境、跨國犯罪的適當方式。
　　又次，各地方和國家必須自行打破地方和國家保護主義，以打擊跨地區(qū)、跨國家犯罪為大局，遏制跨境、跨國有組織犯罪。
　　最后，犯罪是經(jīng)濟因素引起的，控制它的辦法最有效的也應當是經(jīng)濟的，即健全經(jīng)濟體制，加強金融管理。據(jù)有關(guān)部門估計，每月通過倫敦等金融市場所“洗”的錢數(shù)多以十億計，這意味著在當前的投資中非法資金所占的比重越來越大。洗錢現(xiàn)在成了犯罪經(jīng)濟中增長最快的途徑。干凈與骯臟、合法與非法之間的原則界限正在變得模糊不清了。
　　據(jù)此，在遏制跨境、跨國有組織犯罪的司法操作上，為挖出幕后組織者、領(lǐng)導者，應從立法上賦予警察、檢察部門行使訴訟豁免權(quán)。
　　只要歸案受審的犯罪分子能交代出犯罪組織的上級領(lǐng)導者，可以減輕或免除犯罪分子的刑事責任，以挖出犯罪集團的根子，以免打了蒼蠅而放了老虎。再者就是擴大財產(chǎn)刑的適用范圍：提高罰金刑的幅度，科罰其贓款、贓物數(shù)額二到三倍；如有直接受損單位，還可以在處刑的同時給予民事賠償；有說不清正當來源的財產(chǎn)，應當一律沒收充公。
　　總之，要使犯罪分子既受刑辱，又在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)。
　　總之，“打防結(jié)合，預防為主”，也是同跨境（國）犯罪作斗爭的基本方略。（完）