簡析我國人民代表大會制度的改革與完善-開題報告

一、文獻綜述

（一）關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要意義的研究

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是推進我國社會主義民主政治建設(shè)的重中之重。對人大制度的密切關(guān)注和研究，有利于進一步完善該制度，鞏固人民民主專政統(tǒng)治。對于堅持和完善人大制度的重要意義，不同時期不同的學(xué)者從不同角度進行了研究。

侯少文的《堅持和完善我國的人民代表大會制度》認為：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。它作為一種權(quán)力配置和運作的形式，有著與西方權(quán)力制衡模式截然不同的自我特色，充分、高效地體現(xiàn)了人民當家作主的理念。漸進有序地發(fā)展人民民主，有利于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善人大制度，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的制度通道。

謝岳在《完善人代會制度：中國政治體制改革的當務(wù)之急》一文中指出：人民代表大會制度的完善可以促進黨內(nèi)民主的進一步發(fā)展，有助于以黨內(nèi)民主帶動人民民主。林振坤認為：堅持人民代表大會制度，發(fā)揮人大的法定作用，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的內(nèi)在要求。人民代表大會制度作為人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，它的法定作用得以充分發(fā)揮，是社會主義民主政治建設(shè)向著制度化、法制化和規(guī)范化發(fā)展的重要標志。還有學(xué)者從人大制度與社會主義和諧社會的關(guān)系、人大制度與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系探尋當前堅持和完善人大制度的重要性。

（二）關(guān)于人民代表大會堅持和完善中存在的問題的研究

對于人大制度在堅持和完善中存在的問題，學(xué)者或者人大工作者們大多從某一角度出發(fā)指出某一方面存在的問題。

崔英楠、郭殊在《充分發(fā)揮人大在和諧社會建設(shè)中的立法職能作用》一文中指出了人大立法方面存在的問題。1、法律體系建立方面：法律體系建設(shè)的現(xiàn)狀與當前構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略要求有著一定差距和不足。具體表現(xiàn)咋（1）公法、私法劃分方法未能得到明確的體現(xiàn)和反映。（2）私法領(lǐng)域，即民、商事領(lǐng)域的立法工作仍顯滯后，不符合近些年社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。（3）社會法在中國立法進程和規(guī)劃中仍顯欠缺，特別是經(jīng)濟立法尤其明顯。（4）我國始終沒有建立起判例制度。2.法制統(tǒng)一方面：第一，立法法的某些部分存在合憲性上的疑義。第二，部分對立法權(quán)分割的現(xiàn)實得到了立法法的確認。第三，地方利益對立法的驅(qū)動。第四，立法責任問題未在立法法中得到規(guī)定。3.經(jīng)濟立法與社會立法不協(xié)調(diào)。薛佐文的《對立法權(quán)限度的法理思考-專論全國人大與全國人大常委會的立法權(quán)限》也指出了人大立法中存在的問題。

朱玉蘭從人大代表與選民的聯(lián)系角度指出了人大制度存在的問題：即聯(lián)系形式較單一；聯(lián)系內(nèi)容不廣泛；聯(lián)系成效不明顯；聯(lián)系范圍不普遍。雷偉紅在《改善人民和人大代表關(guān)系的法律思考》一文中也從這一視角考察了人大代表與人民關(guān)系方面存在的問題。

陳伯禮在《我國人大代表提名制度缺陷分析》中論述了我國人大代表提名制度中存在著候選人資格過寬、事先確定代表階層構(gòu)成比例限制選民自由提名、執(zhí)政黨提名過多、確定正式候選人過程缺乏操作性及對選民自薦缺乏規(guī)定等問題。

陳肖沫指出我國的人民代表大會制度還不夠健全，在一些具體制度反面還有缺陷。憲法和法律所規(guī)定的一些制度實施得并不理想，甚至還有相當大的差距。如人大對憲法和法律實施得監(jiān)督，對政府、法院、檢察院工作的監(jiān)督，沒有完全落實。有些工作制度，如代表如何聯(lián)系選民、接收選民或選舉單位的監(jiān)督，人大常委會委員如何進一步實行專職化、比較年輕化等，則需要在實踐中繼續(xù)探索、總結(jié)，使之逐步建立健全起來。

二、論文提綱

引言：談及我國人大制度的發(fā)展沿革和現(xiàn)狀

一、人民代表大會制度的內(nèi)涵和意義

（一）人民代表大會制度的內(nèi)涵

（二）人民代表大會制度的意義

二、人民代表大會制度的發(fā)展

（一）人民代表大會制度的建立

（二）人民代表大會制度的發(fā)展

三、人民代表大會制度存在的主要問題 

（一）選舉制度存在的主要問題

（二）人大代表制度存在的主要問題

（三）人大監(jiān)督權(quán)存在的主要問題

四、完善人民代表大會制度的建議

（一）完善人大代表的選舉制度

（二）完善人大代表制度

（三）完善人大監(jiān)督制度

三、參考文獻

[1]侯少文.堅持和完善我國的人民代表大會制度[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報.2005：02

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