淺談電子政務與社會公正

全文字數:3106

淺談電子政務與社會公正
   
 要保障社會的公正，必須對傳統的政府進行改造，建立公共服務型政府，使其職能由管理型轉變為服務型，由控制型轉變為法制型，由封閉型轉變為公開、透明的民主型。
   
 一、電子政務為社會公正創造了有效的社會控制機制
 
 法律是社會控制機制最有力的工具。法律，一方面確定政府對于公民權利的責任，另一方面制約政府對于公民權利可能造成的損害。因此依法行政，是保障社會公正的基礎。但是，如果缺乏有效的執法控制機制，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然會嚴重地侵害社會公眾的權益。電子政務借助于現代信息網絡技術，將法律固化于行政管理的計算機程序控制之中，使政府行政的主觀性受到極大地抑制，行政運行過程是在計算機程序的制約下完成的，任何部門和個人都無法違反程序的控制而自行其事。
 例如：網上行政審批系統，是將行政許可法以及審批制度的規定，納入計算機的程序管理控制之中，行政審批的過程完全在計算機程序的控制之下進行。在進行項目審批時，用戶提交的審批文件，按照程序控制的流向，通過網絡自動發送到相關的審批部門，審批部門收到需要審批的文件后，必須在程序設定的權限與時間內進行文件的審批。審批過程中，不僅流程中的所有審批部門、申批內容、審批過程，是透明、公開的，而且行政審批系統流程中各個部門的審批權限和職能，是依據法律的規定，以程序的方式進行了嚴格的限制的，因此，任何部門和個人都無法自行違法“設權”和“越權”審批。
 由此可見，電子政務將法律和制度定置于計算機程序管理的系統中，確保了行政過程必須依據法律、執行法律、受法律嚴格的限制，為保障社會公正建立了有效的社會控制機制。
   
 二、電子政務為建立開放式的公平發展環境創造了條件
   
 開放式的公平發展環境，是維護社會公正的首要條件，只有在一個開放式的公平發展環境中，公民才可以享有公平的起點與公平的機會。以互聯網為基礎設施的電子政務系統，以其特有的開放性與透明性，為建立開放式的公平發展環境創造了條件，為每個社會成員創造了一個公平發展的機會和社會環境。
    電子政務改變了傳統政府官本位的運行模式，在網上建立了一種以公眾為中心的“一站式”服務，為每個投資者、納稅人提供高效、公開、透明的、跨越時間、地點、部門、層級的“一體化”服務。網上的一站式服務，對于每個社會成員都是一視同仁的，公眾不再需要直接與傳統政府中那些官僚機構以及官員直接周旋，而是通過網絡提出自己的辦事請求，通過網絡接受政府提供的服務。因此，每個人都不會受到地位、職業、身份、性別、年齡等因素影響，而公平的享受政府提供的服務。
    政府門戶網站的發展，大大推動了政府信息資源的公開與共享，政府必須依法在互聯網上向社會公開政府的政策法規、政府的重大決策、政府管理的各項活動、辦事程序、方法和辦事結果，以及社會成員經營與發展所需的政治、經濟信息，使每個社會成員平等地享有政府提供的公共信息。