關(guān)于高等學(xué)校實(shí)行教育成本核算的必要性及需要解決的問題

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關(guān)于高等學(xué)校實(shí)行教育成本核算的必要性及需要解決的問題
[摘 要] 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和高等教育體制改革的不斷深化，國家對高等學(xué)校的預(yù)算管理辦法發(fā)生了很大變化，由原來的“統(tǒng)收統(tǒng)支”改為“核算收支”。 本人就高等教育實(shí)行成本核算的必要性及需要解決的問題作一分析。高等學(xué)校實(shí)行教育成本核算的必要性：高等學(xué)校的性質(zhì)決定了高校有必要開展教育成本核算、高等教育成本是制定撥款標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、高等教育成本核算指標(biāo)是衡量辦學(xué)效益高低的主要標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行高等教育成本核算有利于加強(qiáng)教育資源的管理和利用、實(shí)行高等教育成本核算有利于編制高等學(xué)校合并會計報表；高等學(xué)校實(shí)行教育成本核算需要解決的問題：剔除與教育成本無關(guān)的費(fèi)用支出、改革現(xiàn)行的高等學(xué)校財務(wù)制度和會計制度。
[關(guān)鍵詞] 高等學(xué)校  教育成本核算   必要性及解決的問題

 長期以來，高等教育系統(tǒng)被列為非生產(chǎn)部門，將教育投資視為消費(fèi)，不計算教育成本，忽視經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和高等教育體制改革的不斷深化，高等學(xué)校獨(dú)立法人地位得到成立。高等教育是精神生產(chǎn)的觀點(diǎn)逐漸被人們所接受，國家對高等學(xué)校的預(yù)算管理辦法也發(fā)生了很大變化，即由原來的“統(tǒng)收統(tǒng)支”改為“核算收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，結(jié)余留用”。高等院校開始注意經(jīng)濟(jì)效益，于是教育成本核算成為高校會計工作的新課題。早在20世紀(jì)80年代就有人提出有關(guān)教育成本核算的問題，并對成本計算方法進(jìn)行了探討。這么多年過去了，這個問題仍停留在理論探討之中，沒有得到實(shí)施。我認(rèn)為高等教育學(xué)校沒有實(shí)施教育成本核算的主要原因是：首先是政府有關(guān)部門對這個問題的必要性認(rèn)知不足，再就是高等教育體制改革滯后，實(shí)行成本核算的條件還不具備。因此，本人就高等教育實(shí)行教育成本核算的必要性及需要解決的問題作粗淺的分析。
 一、高等學(xué)校實(shí)行教育成本核算的必要性
 （一）、高等學(xué)校的性質(zhì)決定了高校有必要開展教育成本核算。
 高等學(xué)校屬于非物資生產(chǎn)部門，也稱為精神生產(chǎn)部門，它的主要任務(wù)是對受教育者進(jìn)行教育和培養(yǎng)，使之成為具有專門知識的人才。它同物資生產(chǎn)部門一樣，在培養(yǎng)人才過程中也要耗費(fèi)物化勞動和活勞動。為了保證教學(xué)活動不斷進(jìn)行，需要多所耗費(fèi)的物化勞動和活勞動的價值進(jìn)行核算，計算出高等教育成本，并作為價值補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
 （二）、高等教育成本是制定撥款標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)
   《中華人民共和國高等教育法》確定了我國高等教育的投入體制是“國家建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制”，這就明確了在我國高等教育成本補(bǔ)償機(jī)制中，政府、社會和個人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。高等學(xué)校招生“并軌”以后，除國家規(guī)定的極少數(shù)專業(yè)外，其他專業(yè)的大學(xué)生都要繳納部分學(xué)費(fèi)。那么，確定撥款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么？《中華人民共和國高等教育法》有明確規(guī)定：“國務(wù)院教育行政部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)在校學(xué)生年人均教育成本，規(guī)定高等學(xué)校年經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和籌措的基本原則”可見，高等教育成本核算指標(biāo)是合理確定撥款標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
 （三）、高等教育成本核算指標(biāo)是衡量辦學(xué)效益高低的主要標(biāo)準(zhǔn)。
     教育經(jīng)費(fèi)緊張是各校普遍存在的問題，但是各個學(xué)校資金使用是否合理，辦學(xué)效益如何，則很難比較。如果實(shí)行教育成本核算，就可以運(yùn)用有關(guān)成本核算指標(biāo)在同類學(xué)校之間進(jìn)行橫向比較，也可以在本校各年度之間進(jìn)行縱向比較，還可以用本年度的實(shí)際成本指標(biāo)與預(yù)算成本或定額成本的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較。通過比較分析，從中找出管理中存在的問題，并采取措施加以改正，不斷提高辦學(xué)效益。此外，教育成本指標(biāo)還可以為上級主管部門考核，評