我國新型農村合作醫療制度建設研究

前言06

第一章新型農村合作醫療制度概述07

第一節新型農村合作醫療制度的政策目標07

第二節新型農村合作醫療制度的政策內容08

一、政府組織領導08

二、農民自愿參加09

三、多方籌集資金09

四、政府財政扶持10

五、大病統籌為主10

六、基金封閉運行11

第二章新型農村合作醫療制度的特點11

一、政府支持11

二、集體扶持12

三、自愿參加13

四、合作保險13

第四節新型農村合作醫療制度與傳統農村合作醫療制度差異13

一、籌資機制不同13

二、保障目標不同14

三、組織制度實施的主體不同14

第三章完善新型農村合作醫療制度的對策建議15

第一節拓寬新農合籌資渠道15

一、確立國家作為合作醫療的籌資主體15

二、建立多元化的新農合醫療籌資渠道15

第二節加強新型農村合作醫療制度的監管16

第三節推進醫療體制改革17

第四節建立和完善醫療救助制度18

第五節發展農村經濟是根本保證18

內 容 摘 要

農村合作醫療制度是我國農村社會保障體系的重要組成部分，是中國農村醫療保障的主體，改革開放以來，尤其是伴隨著農村經濟體制改革的進一步深入，原有的集體經濟發生變化，傳統的農村合作醫療失去了主要經濟基礎和組織保障，原有的農村合作醫療制度遭到嚴重削弱，我國農民失去了最基本的醫療保障，農村醫療衛生狀況急劇惡化。同時，國家在農村醫療保障體系建設中存在責任缺失，國家財政投入不足，醫療體制改革的市場化道路使得大多數公立醫院為了生存和發展而片面追逐經濟利益，原本承擔的社會醫療保障責任逐漸淡化。要實現政府提出的“到2010年全國農村基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求和農村社會經濟發展水平的農村合作醫療制度”目標，就必須要增加政府在農村合作醫療制度中的責任承擔。

在理論上，本文通過對新型農村合作醫療制度的全面闡述，突出新農合的特點，分析探討新農合發展的道路。新型農村合作醫療制度是農民所享受的一項初級醫療保障，把醫療體制改革和醫療藥品改革的發展與新農合制度的發展緊密結合起來，把發展農村經濟和提高農民收入與新農合制度的發展緊密結合起來，全面推動農村醫療保障制度的發展。

最后較系統地提出了促進新型農村合作醫療制度的完善，解決當前存在問題的建議，研究對策的針對性、實用性較強，為新型農村合作醫療制度的發展發揮積極的參考作用。

關鍵詞：新型農村合作醫療制度； 醫療保障：農民