淺析魯西南DM縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

  

 

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程的發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅全面取消,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活發(fā)生了深刻變化，作為我國(guó)最基層的財(cái)政機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理的創(chuàng)新和改革關(guān)系到我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)能否取得最后的勝利。現(xiàn)通過(guò)會(huì)議、走訪和交流的方式，了解到了魯西DM縣10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)和2個(gè)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，395個(gè)行政村的情況。

【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；規(guī)范化建設(shè)；對(duì)策探析

目 錄

摘要1

一、當(dāng)前財(cái)政所的現(xiàn)狀和問(wèn)題3

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)3

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能交叉錯(cuò)位，獨(dú)立性不高3

2、人員編制不足4

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，整體素質(zhì)亟待提高4

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能和管理情況4

1、預(yù)算管理職能?chē)?yán)重削弱4

2、財(cái)政監(jiān)督職能相對(duì)薄弱5

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，約束力不強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)超支情況比較普遍5

（三）“財(cái)”與“產(chǎn)”、事權(quán)與財(cái)權(quán)相脫節(jié)5

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況系6

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)的政策建議7

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍7

1、單設(shè)財(cái)政所機(jī)構(gòu)，完善管理規(guī)定和制度7

2、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制7

3、加強(qiáng)財(cái)政所人員培訓(xùn)工作，建立一支管理能力強(qiáng)的財(cái)政隊(duì)伍7

（二）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制8

（三）充實(shí)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能8

1、資金監(jiān)管職能8

2、會(huì)計(jì)核算職能8

3、公共服務(wù)職能9

4、預(yù)算編制職能9

5、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能9

6、加強(qiáng)非稅收入管理職能9

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理的保障措施10

（一）加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履職條件10

（二）著眼提高素質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)10

（三）規(guī)范管理行為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)10

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政支農(nóng)思路11

四、突出重點(diǎn)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的工作機(jī)制12

（一）增強(qiáng)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的保障能力12

（二）擴(kuò)大財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋范圍12

（三）加快財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的步伐12

（四）創(chuàng)新財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的投入方式13

（五）加強(qiáng)基層財(cái)政所建設(shè)，使之與現(xiàn)行財(cái)政職能相適應(yīng)13

文獻(xiàn)