會計委派制的發展和優化

目  錄

一、導論5

（一）會計委派制的基本內涵5

（二）會計委派制的委派主體、客體、內容5

1. 會計委派制的委派主體5

2. 會計委派制的客體5

3. 會計委派制的委派內容6

（三）會計委派制的理論依據6

1. 委托代理理論6

2. 內部人控制6

二、會計委派制的發展現狀7

（一）會計委派制的發展歷程7

1. 會計統管階段(建國后-1978年)7

2. 會計委派制萌芽階段(1979年-1987年)7

3. 會計委派制探索階段(1988年-1996年)8

4. 會計委派制試行階段(1997年-2000年9月)8

5．會計委派制推行階段(2000年10月至今)9

（二）會計委派制的發展現狀及優勢9

1. 會計委派制的發展現狀9

（1）國有企業的委派形式9

① 財務總監制模式9

② 主管會計委派形式10

③ 會計事務管理中心形式(統管統派形式)10

④ 企業集團內部委派制形式10

（2）行政事業單位委派形式10

① 直接管理形式10

② 財會集中制形式11

③ 零戶統管形式11

（3）鄉鎮集體企業和農村經濟組織委派形式11

① 會計樓形式11

② 村賬站管形式11

2. 實行會計委派制的優勢11

（1）使會計人員大膽地履行會計監督職能12

（2）會計委派制可以更為及時和有效的監督經營管理者12

（3）加強了國有資產管理，在一定程度上防止了國有資產的流失，實現國有資產的保值增值12

（4）加強了財政資金和預算外資金管理，減少了違規支取資金的現象12

（5）為從源頭上制止鋪張浪費、貪污腐敗和官僚主義提供了可能，有助于推動黨風廉政建設和社會風氣的好轉13

（6）穩定了會計隊伍，提高了會計人員素質13

（7）強化了會計監督，提高了會計信息的質量13

（8）改善了單位經營管理水平14

（三）會計委派制發展過程面臨的問題14

1. 會計委派制與當前一些法律法規相矛盾14

2. 會計委派制不符合市場經濟和現代企業制度要求15

3. 實行會計委派制，不利于充分發揮會計的預測、分析等管理職能15

4. 實行會計委派制面臨的道德風險15

5. 委派會計與經理層串通作弊的問題15

6. 實行會計委派制，容易使委派會計處于被架空的局面16

7. 會計委派制的成本、效益難以預計16

8. 委派會計人員的政治、業務素質參差不齊，有待于進一步提高16

三、對會計委派制的發展和優化的建議16

（一） 要從思想上正確認識會計委派制16

（二） 將會計委派制納入法律體系17

摘  要

自從我國加入WTO后,我國融入世界經濟的步伐是越來越快，服務于經濟和市場的會計領域也受到全球化的沖擊與影響，這些沖擊與影響涉及到會計理論、會計規范及會計體制等方面的變革。會計委派制作為會計管理體制的重要形式之一，會計委派制得到了全國范圍的普遍認可和推行。隨著我國企業體制和治理結構框架與國際慣例接軌不斷加深，財務的監督和管理的矛盾越來越突出，會計委派制度的適用范圍也隨著逐漸擴大，不再只是國有企業委派制的產物，而是越來越多地出現在各種體制公司的治理結構和組織結構中，成為現代企業制度的重要組成部分。對會計委派制的研究，不僅關系到國民經濟的健康運行，還涉及到廣大人民的對經濟成果的利益分配問題，值得我們進行研究與探討，需要進一步發展和優化。

關鍵詞：會計委派制，全球化，財務監督，適用范圍，現代企業制度，發展和優化