關于完善我國分稅制財政體制的思考

一、緒論1

（一）選題背景1

（二）選題意義2

二、現行財政管理體制基本情況2

（一）分稅制財政體制改革2

1、分稅制改革前的情況2

2、分稅制改革后的情況3

（二）分稅制財政體制的逐步完善3

1、完善工商稅制3

2、全面實施農村稅費改革4

3、開展營改增改革試點4

三、現行分稅制財政體制存在的主要問題5

（一）中央和地方財力與事權關系不清晰5

（二）基層政府財政性收入結構不夠合理5

（三）轉移支付管理漏洞頗多，制度不夠科學6

1、一般性轉移支付制度不夠規范6

2、專項轉移支付比重過高，范圍過于寬泛6

3、轉移支付管理漏洞較多，信息不夠公開透明6

（四）省以下分稅制財政支出責任劃分不清晰、不合理6

四、進一步完善分稅制財政體制的建議7

（一）明確劃分中央與地方政府間的事權和支出責任7

（二）完善土地稅收體系與土地收益分配制度7

1、完善土地稅收體系7

2、完善土地收益分配制度8

3、規范土地出讓收入分配秩序8

（三）規范專項資金管理，完善轉移支付制度8

1、建立轉移支付穩定增長機制，規范專項資金管理辦法8

2、加強一般性轉移支付與專項轉移支付整合9

（四）完善省以下財政體制9

總結10

參考文獻11

內 容 摘 要

分稅制財政體制的實施是為了實現中央政府占主導地位并進行宏觀調控的目的，同時明確中央和地方政府之間的支出責任和收入劃分。自我國實施分稅制財政體制以來，中央事權下放不斷增加，地方政府卻沒有財權和決策權也體現出來分稅制財政體制的一些問題，本文以1994年實施的分稅制財政體制為基礎，從分稅制后的財政管理體制完善過程入手，對現行財政管理體制存在的諸如財力與事權不匹配、土地財政現象突出、轉移支付制度不科學、省以下分稅制沒有真正建立、基層政府財政難以為繼等問題進行了闡述。提出了以法律形式明確劃分中央政府和地方政府間的事權和支出責任，采取完善土地稅收體系、完善土地收益分配制度、規范土地出讓收入分配秩序等措施的建議。

關鍵詞：分稅制、 營改增、土地財政、轉移支付