《淺談我國政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變》

內(nèi) 容 摘 要

我國政府機構(gòu)的改革問題，不僅是我國行政管理體制改革的重要內(nèi)容，更是推進我國政治文明建設(shè)不可或缺的重在舉策。改革開放以來，歷屆政府都根據(jù)當(dāng)時形勢的需要進行了機構(gòu)改革，適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，但歷次機構(gòu)改革中存在的問題是政府職能未明確、機構(gòu)設(shè)置未規(guī)劃化、法定化、機構(gòu)人員的進出關(guān)口未把好三個因素，而在這三個因素中政府職能又是關(guān)鍵因素。

政府機構(gòu)改革涉及面及廣，經(jīng)濟體制改革、政治體制改革，行政管理體制改革等方方面面都會與機構(gòu)改革相關(guān)聯(lián)。作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵的政府職能更會受到這些方面因素的影響。具體來說，由經(jīng)濟體制改革的要求決定，政府的經(jīng)濟職能在于為社會主義經(jīng)濟市場服務(wù)，即政府是經(jīng)濟規(guī)則的按制定者、監(jiān)管者和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)者，是經(jīng)濟發(fā)展方向的引導(dǎo)者，是投資環(huán)境的改善者，是公共服務(wù)和公共設(shè)施的提供者。由政治體制改革的要求決定，我們要理順我國執(zhí)政黨、人大與政府三者之間的關(guān)系，建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。由行政管理體制改革的要求決定，我們要在整順各部門、各層次政府之間的職能關(guān)系的基礎(chǔ)上整體轉(zhuǎn)變政府行政管理職能的內(nèi)涵，按“政事分開”的原則進行事業(yè)單位社會化改革，大力發(fā)展中介組織，從而借助市場和社會組織的力量來為社會提供公共物品和服務(wù)。我們要根據(jù)政府職能法定設(shè)置政府機構(gòu)、根據(jù)政府職能把好人員的進出關(guān)口，最終推進機構(gòu)改革。

 [關(guān)鍵詞]：機構(gòu)改革；政府職能；經(jīng)濟體制；政治體制；行政管理體制

目       錄

1.前言···························································3

2.我國機構(gòu)改革的必要性和政府職能轉(zhuǎn)變的意義·······················3

   2.1.我國機構(gòu)改革的必要性······································3

  2.2.我國政府職能轉(zhuǎn)變的意義····································4

3.我國政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)遵循的原則···································4

   3.1.政府職能與市場功能協(xié)調(diào)互補的原則··························4

   3.2.“三個有利于”的原則······································5

   3.3. 效率優(yōu)先,兼顧公平的原則··································5

4.我國政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀及存在的問題···············5

   4.1. 我國當(dāng)前實行的政府機構(gòu)改革·······························5

   4.2. 我國政府職能轉(zhuǎn)變存在的問題·······························6

4.2.1. 政府職能的“越位”··································6

4.2.2. 政府職能的“錯位”··································7

4.2.3. 政府職能的“缺位”··································7

5.優(yōu)化我國政府職能轉(zhuǎn)變的方法·····································7

   5.1. 健全宏觀調(diào)控體系·········································8

   5.2. 完善市場監(jiān)管職能·········································8

   5.3. 創(chuàng)新行政管理方式·········································8

   5.4. 加強社會管理職能·········································9

   5.5. 完善政府公共服務(wù)職能·····································9

6.結(jié)語··························································10

文獻