民間借貸的政府監(jiān)管探析 (2)

中文摘要

中國的私人貸款歷史悠久，近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，中小企業(yè)如雨后春筍般欣欣向榮，但是經(jīng)濟下行的壓力持續(xù)存在，在越來越多中小企業(yè)在銀行難以獲得貸款的背景下，一些企業(yè)轉(zhuǎn)而尋求民間借貸的幫助，于是民間借貸的規(guī)模逐漸擴大。一方面，對于部分中小企業(yè)融資困難的問題，民間借貸確實起到了一定作用，優(yōu)化了市場上的資金配置，彌補了主要金融機構(gòu)對中小企業(yè)重視不足的問題，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，民間借貸市場上有許多不穩(wěn)定因素，高利貸，非法集資充斥其中，近年來層出不窮的暴力催收，攜款潛逃案件更是嚴重影響了社會秩序。因此，對民間借貸實行合理的政府監(jiān)管，引導其向健康有序的方向發(fā)展，是經(jīng)濟穩(wěn)定乃至社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本文分析了民間借貸政府監(jiān)管的模式與問題，并參考國外發(fā)達國家，地區(qū)的民間借貸政府監(jiān)管經(jīng)驗，采用文獻研究法，定性分析法，定量分析法與個案研究法等對民間借貸的政府監(jiān)管進行探討與研究，從監(jiān)管體系，監(jiān)管法律等方面闡述個人的見解與建議。

關(guān)鍵詞：民間借貸； 地方經(jīng)濟； 金融風險； 地方政府； 監(jiān)管體系

目錄

一、 緒論 1

（一） 研究背景 1

（二） 研究目的和意義 1

二、 我國民間借貸政府監(jiān)管概述 1

（一） 民間借貸政府監(jiān)管的理論依據(jù) 1

1． 公共利益理論 1

2． 保護債權(quán)論 1

3． 金融風險控制論 2

4． 金融監(jiān)控理論 2

5． 金融抑制理論 2

（二） 民間借貸政府監(jiān)管的模式與手段（方法） 2

1． 引導民間借貸“陽光化” 2

2． 引入競爭機制 2

3． 設(shè)立金融審判庭 2

三、 我國政府對民間借貸的監(jiān)管問題 3

（一） 監(jiān)管主體不明確 3

（二） 缺少合理的市場準入和市場退出機制 3

（三） 缺少健全的法律體系 4

四、 發(fā)達國家和地區(qū)政府對民間借貸監(jiān)管實踐 5

（一） 歐美地區(qū)民間借貸監(jiān)管概述 5

1． 美國民間借貸監(jiān)管實踐 5

2． 德國民間借貸監(jiān)管實踐 6

（二） 亞洲地區(qū)民間借貸監(jiān)管概述 6

1． 日本民間借貸監(jiān)管實踐 6

2． 香港地區(qū)民間借貸實踐 6

五、 完善我國民間借貸政府監(jiān)管的意見 7

（一） 完善民間借貸監(jiān)管法規(guī) 7

（二） 建立民間借貸監(jiān)管體系 7

1． 設(shè)立專門機構(gòu) 7

2． 明確監(jiān)管對象 7

3． 建立民間借貸從業(yè)人員培養(yǎng)考核制度 7

（三） 加強信用機制建設(shè) 7