論地方人民政府在環境保護中的行政職責——以B縣為例

摘要

地方政府環境行政職責是指在地方政府行使國家賦予的環境保護行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務。環境是人類生存和發展的基本前提。隨著市場經濟的發展，人類在生產和生活過程中不斷造成環境污染、土地沙化、生態破壞和資源枯竭，威脅到人類的健康和生存。雖然保護環境被列入了法律并形成體系，但環境的質量并沒有因此而好轉，某些地方環境質量甚至出現退步的情況。究其原因，就是地方政府的環境職責沒有履行到位，存在“政府失靈”現象。政府作為公共利益的代言人，政府應主動承擔在環境保護工作中領導者的責任，充分發揮政府的環境保護職能，行使好監督企業的權力，履行保護環境的義務。

本文以B縣為例，圍繞政府在環境中的行政職責展開論述，因為B縣在周邊幾個縣中污染是最嚴重的，主要污染源有2005投入使用的火電廠、磷肥廠以及小微企業。

關鍵詞：地方政府；環境；行政職責

目錄

一、 引言 1

（一） 政府環境行政職的理論基礎 1

（二） 地方政府環境行政職責具體要求 1

（三） 政府承擔環境行政職責的理論基礎 2

（四） 生態環境保護過程中政府監管實施現狀 3

二、 B縣政府履行環境職責存在的問題及原因分析 3

（一） 側重追求經濟發展而忽視環境保護 4

（二） 在環境保護工作中角色認知錯位 4

（三） 環境保護信息不透明 5

（四） 環境違法處罰力度不夠 5

三、 強化B縣政府在環境保護中的行政職責的途徑 5

（一） 改進績效評估指標，推行綠色GDP 5

（二） 改革環境監管體制 6

（三） 完善環境保護相關信息公開制度 6

（四） 加大環境違法處罰力度，建立環境監管不力的國家賠償制度 6

結語 7

參考文獻 8