沈陽市和平區社區管理模式創新研究

摘要

中國的舊城區改革從1980年開始進行的如火如荼，目前來看中國的舊城區已經發展為新城區，完成了從“單位人”到“社區人”的角色轉變。目前中國的城市組織單元為社區。除了城市居民的角色發生轉變之外，中國的基層管理制度也在悄然改變，目前來看，基層管理制度以“社區制”居多，原本的“單位制”“街居制”已經逐漸被淘汰，隨著時代的發展，這些制度也已經無法滿足時代發展的要求。中國自改革開放以來，經濟發展速度一直居高不下，經濟發展的過程中國人對物質生活，精神生活的要求也越來越多，所以目前來看，社區管理制度的改革和調整正受到人民的密切關注。社區管理為了促進民生也在發展過程中不斷的作出調整。目前中國政府，城市管理工作人員在這項工作調整上灌注了極大精力，新型社區管理模式也在這個過程中不斷的涌現。總體來看還沒有找到一個被大眾全面認可的模式，所以，可以看出，中國的社區管理工作還在探索之中。中國的城市基層管理制度的改革是從1999年開始的，這20年間，民政部在這項工作上不斷的探索，不斷創新，以求得中國的城市基層管理體制真正被大眾認可，為中國的民生發揮出積極效果。目前中國的城市基層管理體制形成了很多種模式，基本以單個城市為例，例如目前比較成功實踐的北京，上海，深圳等城市基層管理制度都已經投入應用，并且取得了一定的效果。但是實際上，中國的城市基層管理制度的改革之路和探索之路任重道遠，雖然目前投入應用的社區管理模式已經取得了一點成績，但是實際上相比于國外發達國家而言還有一定的差距，所以改革還需要進一步的加強以適應全球經濟發展。社會在不斷發展，經濟水平也在不斷的提高，人的思想觀念也在悄然發生改變，所以傳統的老舊的城市建設工作制度已經滿足不了目前變化迅速的時代，所以中國的城市制度建設改革工作的推進還有很長的路要走。

關鍵詞:城市社區；管理模式；模式創新；可持續發展

目錄

一、緒論 1

（一）研究背景 1

（二）研究意義 1

1.理論意義 1

2.現實意義 1

二、沈陽市和平區社區管理模式分析 3

（一）沈陽市和平區社區概況 3

（二）沈陽市和平區社區管理模式 3

三、沈陽市和平區社區管理模式尚存問題 5

（一）社區直接管理負擔過重 5

（二）政府職能定位不清 5

（三）社區管理條塊缺乏系統性 5

（四）政府一元管理模式普遍 5

（五）社區管理制度不健全 6

四、沈陽市和平區社區管理模式存在問題的原因分析 7

（一）傳統的系統是與民間社會建設沖突 7

（二）企業實行政企分開，流于形式 7

（三）社區管理部門的規定不明確 7

（四）社區中介組織缺乏支持和培育 7

（五）隊伍建設和社區管理工作不足 8

五、沈陽市和平區社區管理模式創新建議 9

（一）凝聚共同精神，激發新思想 9

（二）完善協商機制，創造“社區民主共治”新局面 9

（三）形成“家門口的居委會”新風貌 9

（四）組建協同參與的服務平臺 10

（五）探索“惠及群眾”新目標 10

六、結論 12

參考文獻 13