公共決策視角下基層政府公信力分析

中文摘要

公共決策是衡量政府行政能力強弱的重要標準，而政府公信力是反映人民對政府行政行為滿意度的重要因素之一，也是督促政府不斷轉變執政理念、完善社會治理方式的有效手段之一。

一直以來，圍繞著政府公信力而展開討論的各類文章及其篇數就數以百計，即從各個角度來探究政府公信力缺失原因和對政府公信力的建設等。如從政府公信力內涵、現狀以及提升對策等方面展開論述，也有不同學者結合當下的時代背景來論述基層政府公信力的狀況。這表明，政府公信力問題受到高度重視。唐鐵漢認為政府公信力不僅是政府行政能力的體現，也是公眾滿意度的反映，“公信力是政府的影響力與號召力,它是政府行政能力的客觀結果,同時,它也是人民群眾對政府的評價,反映了人民群眾對政府的滿意度和信任度”。盧漢橋認為政府應當維護好政府公信力這一稀缺性資源，“市場經濟條件下政府公信力是社會賴以良性運行的稀缺性資源，建設具有較高的公信力的公信政府具有重要的意義”。何顯明認為政府公信力對政府建設具有重要作用，“地方政府公信力的下降，嚴重妨礙了政府與公眾之間良好的互動關系的建構，極大地提高了政府運作的實際成本”。李冬梅在治理與善治的視角下，結合我國時代背景且從制度、利益、行為、思想和技術層面來論述地方政府公信力危機及其治理途徑。以上學者從不同方面對政府公信力缺失問題進行了大量研究，同時對提升政府公信力提出了具體建議，但鮮有學者從公共決策視角來分析基層政府公信力存在的問題，基層政府公信力出現問題的原因，以及針對這些問題所提出提升政府公信力的對策。基于此，本文試圖通過從公共決策視角下，結合D縣X鎮人民政府投融資項目失敗原因對基層政府公信力進行分析。

關鍵詞：政府行政能力  政府公信力  人民群眾

目錄

一、 公共決策與政府公信力的關系 1

（一） 公共決策的實施方案是評判政府公信力的要素之一 1

（二） 政府公信力督促政府合理合法的制定公共決策 1

二、 基層政府公信力現狀及存在的問題 1

（一） D縣縣情及其政府公信力現狀 1

（二） 基層政府公信力存在的問題 2

三、 基層政府公信力出現問題的原因 3

（一） 基層政府政務公開內容有限，公民參與不足 3

（二） 基層政府角色定位不夠明確，錯位行使職權 3

（三） 基層政府監督主體意識缺乏，監督主體監管不力 4

四、 提升基層政府公信力的對策 5

（一） 擴大政務公開范圍，保障公民參與權 5

（二） 轉變治理理念，提升政府公信力 5

（三） 完善監督機制，強化監督主體約束力 5

結語 7

參考文獻 8