少數(shù)民族自治地方環(huán)境保護立法問題研究——以黔東南苗族侗族自治州為例

摘要

環(huán)境保護是中國的一項基本國策，大力推進生態(tài)文明建設(shè)是新時期執(zhí)政黨的重大戰(zhàn)略決策。以人為本是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的根本出發(fā)點，如果一味的追求經(jīng)濟的發(fā)展而忽視了環(huán)境的保護會使得自然資源的開發(fā)利用不合理，會使得人類的生存發(fā)展受到威脅，在立法時需要遵循可持續(xù)發(fā)展觀。我國環(huán)境基本法《環(huán)境保護法》于1989年修改的環(huán)保法因為主導(dǎo)修法的思想是“環(huán)境立法不能太嚴(yán)”“不能給經(jīng)濟發(fā)展增加負(fù)擔(dān)”從而導(dǎo)致了20世紀(jì)末葉至21世紀(jì)初葉國家環(huán)境立法普遍存在原則性、宣示性、號召性條文多，而義務(wù)性、具體性、責(zé)任性條文少的現(xiàn)象。期間中國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益加重，人們都對其法認(rèn)為沒有起到懲罰效果。后來的環(huán)境保護法（2014年修訂版）可以說是中國環(huán)境立法史上的第二座里程碑。因為這部法律重新規(guī)定了與環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測的相關(guān)的各項內(nèi)容，提出了生態(tài)補償以及排污許可等方面的新規(guī)定。對我國環(huán)境法律制度做出了更新更嚴(yán)更高的要求，指導(dǎo)思想與立法本身密切相關(guān)，不僅是立法依據(jù)和遵循的原則、精神，還是理解和執(zhí)行法律的指導(dǎo)方向。

關(guān)鍵字：環(huán)境保護；環(huán)境污染；生態(tài)破壞日

目錄

引言 1

一、 少數(shù)民族自治地方環(huán)境保護立法現(xiàn)狀 1

（一） 黔東南州環(huán)境保護立法概況 1

（二） 黔東南州環(huán)境保護立法成效 2

1． 《黔東南州森林防火條例》單行條例 2

2． 《黔東南苗族侗族自治州里禾水庫水資源保護條例》 2

3． 《施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護條例》 3

二、 少數(shù)民族自治地方環(huán)境保護立法存在的問題 3

（一） 環(huán)境保護立法認(rèn)知不足 3

（二） 環(huán)境保護立法力量不足 4

三、 完善少數(shù)民族自治地方環(huán)境保護立法工作 4

（一） 加強民族自治地方環(huán)境保護立法認(rèn)知 4

（二） 提高民族自治地方環(huán)境保護立法質(zhì)量 5

四、 結(jié)論 6

參考文獻 7