我國地方政府行政改革問題及對(duì)策淺析

摘要

成立十七年來，胡錦濤總書記提出“加快制定綜合管理改革規(guī)劃，注重業(yè)務(wù)改革、關(guān)系合理化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以提高效率、加強(qiáng)問責(zé)制和“考慮到建立統(tǒng)一的職能部門結(jié)構(gòu)和部門間協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，法院第十八部分通過了進(jìn)一步深化行政體制改革和國務(wù)院改革的新建議。地方政府體制改革滯后與設(shè)計(jì)方案密切相關(guān)，并著重于優(yōu)化結(jié)構(gòu)的需要，深入審查優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)和深化地方政府體制改革的問題是一個(gè)緊迫的問題。

【關(guān)鍵詞】：地方行政管理體制；改革；問題對(duì)策

目錄

摘要 2

目錄 3

一、地方行政管理體制改革存在的主要問題 4

（一）行政改革中割裂了政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系 4

（二）行政改革中將構(gòu)建科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新管理模式割裂開來 4

（三）以往行政管理體制改革中關(guān)于組織結(jié)構(gòu)改革的規(guī)范化、法制化程度較低 4

二、我國地方政府改革問題的成因 6

（一）政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，影響服務(wù)能力提升 6

（二）公共服務(wù)體系和機(jī)制不成熟 6

（三）中國不少地方政府尚未建立起公共財(cái)政體制 7

三、優(yōu)化地方行政組織結(jié)構(gòu)，深化地方行政管理體制改革的對(duì)策 8

（一）調(diào)整組織架構(gòu)，完善地方行政組織管理體系 8

1.要擴(kuò)大中央對(duì)省級(jí)政府的直管面，適當(dāng)縮小省級(jí)行政區(qū)規(guī)模 8

2.逐步撤銷市管縣，形成中央和地方三級(jí)政府的行政管理格局 8

（二）按職能模塊設(shè)置大系統(tǒng)綜合管理機(jī)構(gòu)，建立公共行政體制 9

1.建立公共行政體制 9

2.改革執(zhí)行體制，建立執(zhí)行局體制 10

（三）建構(gòu)區(qū)域地方行政協(xié)調(diào)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化 10

1.建立省級(jí)以上的區(qū)域行政協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu) 10

2.建立省級(jí)以下的區(qū)域行政協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu) 11

四、關(guān)于更好的進(jìn)行地方行政改革的其他建議 12

（一）把建設(shè)服務(wù)型政府作為戰(zhàn)略目標(biāo)，健全、完善公共服務(wù)機(jī)制 12

1.適應(yīng)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展，創(chuàng)新民意表達(dá)及調(diào)解機(jī)制 12

2.建立健全社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)的工作機(jī)制 12

（二）深化行政體制改革，盡決建立起公共財(cái)政體系 12

參考文獻(xiàn)： 14