農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧政策執(zhí)行困境研究——以貴州省妥樂村為例

目錄

一、 妥樂村的發(fā)展背景 1

（一） 妥樂村介紹 1

（二） 妥樂村產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 1

二、 妥樂村產(chǎn)業(yè)扶貧政策 2

（一） 扶持合作社經(jīng)濟 2

（二） 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 3

三、 政策執(zhí)行所遭遇的困境 3

（一） 產(chǎn)業(yè)帶動模式易偏離目標 3

（二） 基礎(chǔ)及配套設(shè)施滯后 4

（三） 政策執(zhí)行缺乏監(jiān)督機制 4

四、 完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策的執(zhí)行路徑選擇 5

（一） 規(guī)范合作社運作方式，補齊經(jīng)營主體短板 5

（二） 完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施 5

（三） 完善政策執(zhí)行監(jiān)督機制 5

一、妥樂村的發(fā)展背景

（一）妥樂村介紹

貴州是我國旅游業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)之一。根據(jù)世界經(jīng)驗來看，旅游業(yè)發(fā)達的地區(qū)經(jīng)濟水平都相對來說比較高。但是我國貴州風(fēng)景名勝區(qū)周邊，卻仍有一些經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的村落。舉例來看，貴州盤州地區(qū)的妥樂古銀杏村經(jīng)濟發(fā)展水平就相對比較低。該村落雖然自然環(huán)境較為優(yōu)越，環(huán)境較為優(yōu)美，但是是縣里有名的貧困村落。時至2016年，該村總共擁有人口1869人，其中貧困人孔就達到了335人。從全村的平均數(shù)據(jù)來看，該村落的人均年收入僅有3728元人民幣。該村落成名于當(dāng)?shù)厣�長的古銀杏樹。該地區(qū)種植的古銀杏樹數(shù)量多，且樹木年齡長，體積大，是世界上古銀杏生長最密集的村落。古銀杏樹是世界范圍內(nèi)保存數(shù)量較少，歷史價值比較高。古銀杏果實可以入藥，其藥用價值也比較高。古銀杏樹由于生長狀況壯觀，植被奇特，因此觀賞價值也比較高。憑借著自然環(huán)境的優(yōu)美，當(dāng)?shù)爻蔀榱速F州省著名的攝影創(chuàng)作基地。整體來看，該村落的自然環(huán)境比較優(yōu)美，屬于典型的適宜發(fā)展特色農(nóng)村旅游業(yè)的地區(qū)。由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平比較低，因此難以籌集足夠的資金發(fā)展旅游業(yè)。為了通過旅游業(yè)帶動發(fā)展，也為了更好的進行跨地區(qū)的管理統(tǒng)籌，當(dāng)?shù)剡M行了行政劃分的合并。在原來的石橋鎮(zhèn)的地理位置基礎(chǔ)上，將周邊的樂民鎮(zhèn)納入管理范疇，成立了新石橋鎮(zhèn)。新石橋鎮(zhèn)保留了原樂民鎮(zhèn)的行政制度，保證了原有的組織結(jié)構(gòu)，保障了新石橋鎮(zhèn)的行政能力。而西沖村也進行了行政合并，被原有的妥樂村所吸納，保留了妥樂村的行政名稱。

（二）妥樂村產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況