公益二類事業單位內部控制中存在的問題及完善對策研究

內 容 摘 要

2012年國務院就事業單位的改革出臺了關于分類推進事業單位改革指導意見。根據改革要求，按照社會功能，將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。又將從事公益服務的事業單位，根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，細分為公益一類事業單位和公益二類事業單位。[1]事業單位是我國公共事業管理運行的重要部分，加強其內部控制意義重大。近年來，我國為了提高行政事業單位的內部管理水平，降低事業單位的廉政風險，預防各種弄虛作假的現象的發生，也相繼出臺了一些相關的法規和政策。雖然政策出臺后，但仍有些單位沒有完全按政策執行，對單位內部管理仍不夠規范和重視，沒有上升到一個新的層面，以至于廉政風險等仍居高不下。本文就公益二類事業單位的內控管理方面存在的問題進行分析。

[關鍵詞]：事業單位；內部管理；廉政風險

目       錄

1.公益二類事業單位基本概述5

2.公益二類事業單位進行內部控制的重要意義6

3.公益二類事業單位進行內部控制應遵循的原則7

4.公益二類事業單位內部控制普遍存在的問題8

4.1內控執行不到位，停留在紙質層面8

4.2內控制度不完善，內控機構形同虛設8

4.3決策審批制度執行不到位9

4.4財務管理混亂，財務制度執行不到位9

4.5缺乏評價體系和責任追究體系10

4.6人力資源結構不夠完善10

5.解決完善公益二類事業單位內控制度問題的對策11

5.1強化內部控制意識，改善內控環境11

5.2完善內控制度，加強內控機構的權威性與獨立性11

5.3建立完善的集體決策和議事機制12

5.4強化資產管理，加強財務管控12

5.5加強預算的監管，健全監督機制13

5.6提高控制效率，開展內部控制有效性評價工作13

5.7緊跟時代腳步，利用現代化信息技術推動內控建設14

5.8選拔合格人才，強化管理人員業務能力14

6.結論15