我國(guó)當(dāng)前個(gè)人所得稅征收中存在的問題與對(duì)策

個(gè)人所得稅：是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人（居民、非居民人）之間在個(gè)人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。個(gè)人所得稅是我國(guó)稅收體系的重要組成部分，屬于直接稅收，而完善個(gè)人所得稅對(duì)國(guó)家財(cái)政收入及調(diào)整社會(huì)貧富差距具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。個(gè)人所得稅是各國(guó)普遍征收的一種公認(rèn)的良稅，在籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配等 功能上的表現(xiàn)同等卓著。該稅種與國(guó)民的基本義務(wù)和基本權(quán)利均休戚相關(guān)。作為對(duì)自 然人在規(guī)定納稅期限內(nèi)取得的所得征收的一種直接稅，其收益反映了新增社會(huì)財(cái)富在國(guó) 家與國(guó)民間分配的結(jié)果。個(gè)人所得稅主要有分類稅制和綜合稅制等兩大稅制，在此基礎(chǔ) 上產(chǎn)生了綜合與分類相結(jié)合的混合稅制（簡(jiǎn)稱分類綜合稅制）。目前，各國(guó)稅制正逐漸 從原本實(shí)行的稅制走向分類綜合稅制，相互間的差異主要是兩種稅制的融合程度。我國(guó) 稅法的建制一般由稅制改革先行、待時(shí)機(jī)成熟后再行制定法律，然而，個(gè)人所得稅法卻始 終秉持稅收立法與稅制改革并行、甚至由立法引領(lǐng)改革的特有進(jìn)路，十分契合稅收法定 原則題中應(yīng)有之義。 所得被認(rèn)為是比消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)更能衡量納稅人稅收負(fù)擔(dān)能力的指標(biāo)。個(gè)人所得稅法的 建制本應(yīng)貫徹量能課稅原則：根據(jù)收入稅收負(fù)擔(dān)能力的差異，在納稅人之間公平分配稅 收負(fù)擔(dān)。量能課稅原則源自稅收公平的理念，早已成為域外稅法上的基本原則，經(jīng)常被 用于論證開征某個(gè)新稅種是否具有正當(dāng)性，但尚未得到我國(guó)稅法的確認(rèn)。

[關(guān)鍵詞]：個(gè)人所得稅；征收問題；完善對(duì)策

目錄

1.個(gè)人所得稅征管中存在的問題3

1.1 納稅人納稅意識(shí)相對(duì)薄弱，偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重3

1.2 納稅人的權(quán)利與義務(wù)不相等3

1.3 征管手段相對(duì)落后，征管力度不夠4

1.4 公平性缺失，窮富納稅差異大5

1.5 處罰法規(guī)不完善5

2.個(gè)人所得稅征管存在主要問題的治理對(duì)策6

2.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)公民自覺納稅意識(shí)6

2.1.1強(qiáng)化匯報(bào)溝通。

2.1.2強(qiáng)化宣傳學(xué)習(xí)。

2.1.3強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

2.1.4強(qiáng)化多渠道宣傳。

2.2 保護(hù)納稅人權(quán)利6

2.2.1 擴(kuò)大納稅人對(duì)繳納稅款用途的知情權(quán)，并增強(qiáng)納稅人的權(quán)利意識(shí)6

2.2.2 及時(shí)更新稅收理論7

2.2.3 合理有效使用稅收7

2.3 規(guī)范征管手段，加強(qiáng)征管力度7

2.4 完善個(gè)人所得稅，增強(qiáng)其公平性和調(diào)節(jié)作用8

2.5 可按照我國(guó)實(shí)際情況，實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的混合所得稅制9

2.5.1建立綜合與分類相結(jié)合個(gè)稅制的必要性

2.5.2建立綜合與分類相結(jié)合個(gè)稅制的意義

3.結(jié)論

文獻(xiàn)