“強化”還是“弱化”：我國信訪制度的困境和出路

行政管理論文編號:ZZ001  附任務書,開題報告,文獻綜述,及所有過程材料,論文字數:11952,頁數:18

目  錄
摘要………………………………………………………………………Ⅲ
Abstract …………………………………………………………………Ⅳ
引言………………………………………………………………………1
一、我國信訪制度的歷史發展及其面臨的困境………………………2
（一）信訪制度的歷史沿革  ……………………………………………2
（二）當前信訪制度面臨的困境  ………………………………………3
1．信訪機構分散，責重權輕造成效率低下 ……………………………………3
2．訴訟案件類信訪增多，人治色彩濃厚 ………………………………………4
3．信訪職能過于寬泛，信訪總量越來越多 ……………………………………4
4．信訪成本較高，但效率較低 ………………………………………………4
二、學術界關于信訪制度的主要分歧…………………………………6
（一）強化擴權派 ………………………………………………………6
1．代表人物及其觀點 ………………………………………………………6
2．強化的理由  ……………………………………………………………6
（二）弱化取消派 ………………………………………………………7
1．代表人物及其觀點 ………………………………………………………7
2．弱化的理由………………………………………………………………8
三、信訪制度的改革方向和措施………………………………………10
（一）關于信訪制度改革的基本取向  …………………………………10
1．從憲政建設和構建社會主義和諧社會有機結合的視角來認識信訪制度10
2．明確信訪制度的功能定位 …………………………………………………11
3．依法治訪…………………………………………………………………12
（二）關于信訪制度的改革措施 …………………………………………12
1．立足于利益表達和監督的功能定位…………………………………………13
2．制度創新…………………………………………………………………13
結  語……………………………………………………………………16
參考文獻…………………………………………………………………17
致謝辭……………………………………………………………………18

摘    要

      信訪制度是具有中國特色的糾紛解決和民意表達機制。在我國社會發展的不同歷史階段發揮了重大的積極作用。隨著社會主義市場經濟的建立和發展，現行信訪制度開始暴露出越來越多的問題。
我國現行信訪制度的功能定位和制度模式引發了廣泛的討論和爭議。本文從研究信訪制度的歷史沿革和目前主要面臨的問題入手，在建立法治國家和構建和諧社會的背景下，比較在信訪制度改革上的不同觀點，討論信訪制度改革的基本取向。
文章主要分為三個部分，第一部分介紹我國信訪制度的歷史發展及其面臨的困境。第二部分介紹并分析現有的關于信訪制度改革的觀點。第三部分是探討信訪制度的改革方向和措施。應從憲政建設和構建和諧社會有機結合的角度來認識信訪制度，明確信訪制度的功能定位，依法治訪，并在立法、機構設置、管理方式等幾個方面探討改革的措施。
在目前法治尚未完備，以及建設社會主義和諧社會的大背景下，信訪制度應當予以保留并在依法治訪的方向上不斷得到加強。

關鍵字：信訪制度     困境     分歧     改革

Abstract
The system of letters and visits is the institution of dispute-settling and interest-expressing with Chinese characteristics, which had been playing an important and positive role during the varying stages of development in china. But it is revealing more and more problems with the foundation of socialist market-oriented economy and the social transformation.
The conflicting opinions on the function and mechanism of the current system of letters and visits bring about extensive and heated arguments. The thesis begins at researching into the historical changes and developments of this institution in china, then analyses the major challengers it is confronted with. On the basis of comparing many different views on reformation of the system of letters and visits, the essay tries to discuss the direction and approach of the reformation in this field.
The main conclusion of this research work is that the system of letters and visits should not be only continued but also strengthened in the background with a non-perfect legal system and building a socialist harmonious society, but this institution must be reformed under the way of ruling-by-law. 

Key words: The system of letters and visits；Difficult position；
Divergence；Reform