試論深化社會保障改革制度的完善

試論深化社會保障改革制度的完善

社會保障關乎每一個人的切身利益和社會公平正義，是社會各界高度重視的公共領域。圍繞社會制度改革面臨哪些風險、養老保險制度如何公平、醫療制度更加完善，共同討論我國社會保障沿著公平、可持續方向健康發展的路徑。社會保障是現代工業文明的產物，是維護社會安全的“穩定器”，完善的社會保障體系法制化建設對構建社會主義和諧社會具有重要的作用。時至今日，我國社會保障體系在經歷近三十年的創新發展后，取得了很多成就，但仍與生產力發展水平不相適應，立法缺位、執行不力、城鄉二元結構是制約社會保障體系建設的障礙，相應的法律制度及政策調整逐漸成為當前社會保障體系改革的重點。 

    一、引言

經過幾千年的社會發展，我國普遍性養老金制度已經確立，全國醫保初步實現，綜合型社會救助制度已經成型，其它各項社會保障事業也在全面推進，一個普惠全民的保障體系正發揮著重要作用。

二、深化社保制度改革需要化解風險

（一）全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成認為，由于傳統的體制性障礙猶存、循序漸進改革的歷史局面、利益分割格局的形成以及牽一發而動全身的復雜社會生態，我國深化社會保障制度改革面臨，社會風險、制度風險與誠信風險。黨的十八大屆三中全會提出，要建立更加公平可持續的社會保障制度，為新階段的社會保障制度改革指明了方向。

（二）如何化解風險，全面深化社會保障制度改革，需要針對三大風險優化現行制度安排，建立更加公平可持續發展的社會保障制度，并盡快走法制化的軌道，真正為全體人民提