關(guān)于學(xué)習(xí)黨組織在社區(qū)治理中的作用與地位的體會(huì)

關(guān)于學(xué)習(xí)黨組織在社區(qū)治理中的作用與地位的體會(huì)

我國的社區(qū)建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)的街居體制的揚(yáng)棄，其目標(biāo)導(dǎo)向是構(gòu)建多元的協(xié)同治理模式，即構(gòu)建政府、自治組織、非營利組織、黨組織多維的權(quán)力框架，它對(duì)于建立良好的社區(qū)秩序、解決復(fù)雜的社會(huì)問題具有明顯的優(yōu)勢(shì)。從1996年我國正式提出社區(qū)建設(shè)以來，與社區(qū)建設(shè)相伴的社區(qū)黨建，突破傳統(tǒng)的基層組織建設(shè)模式，積極適應(yīng)社區(qū)建設(shè)需要，以社區(qū)居民為本，不斷創(chuàng)新黨建工作格局，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。隨著城市發(fā)展和城市管理體制改革的不斷深入，社區(qū)治理呼之欲出，如何從社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)出發(fā)，發(fā)揮社區(qū)黨建對(duì)社區(qū)工作的輻射和支撐作用就成為社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而明確社區(qū)黨組織在社區(qū)治理中的角色定位則是最基礎(chǔ)性的工作。

一、黨組織在社區(qū)治理中存在的問題

近幾年，特別是黨委頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)工作實(shí)施意見》以來，社區(qū)組織建設(shè)工作，社區(qū)陣地建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、檔案建設(shè)以及干部隊(duì)伍建設(shè)等發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。使社區(qū)工作展現(xiàn)出了新的生機(jī)和活力，廣大社區(qū)干部的工作熱情得到了激發(fā)，責(zé)任心有所增強(qiáng)，素質(zhì)有明顯提高。但是，當(dāng)前社區(qū)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展在許多層面上還不相適應(yīng)，存在的主要問題和矛盾還比較尖銳。

（一）社區(qū)干部與工作任務(wù)不能適應(yīng)

社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)與當(dāng)前社區(qū)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。由于歷史形成的原因，各縣市在以往的基層組織建設(shè)工作上都是比較重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，輕視街道社區(qū)，就把一些年齡偏大、工作能力弱、身體不好的干部安排到社區(qū)去工作，形成社區(qū)女干部較多，學(xué)歷高、能力弱的干部多，導(dǎo)致社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，滿足不了當(dāng)前社區(qū)工作形式的需要，嚴(yán)重制約了社區(qū)工作的開展。社區(qū)還缺乏懂電腦、能寫作的文秘干部，這也為社區(qū)工作規(guī)范化帶來一定難度。

（二）社區(qū)工作與工作要求不能同步

社區(qū)工作負(fù)擔(dān)較重：一是社區(qū)缺乏管理“抓手”和制約手段，一些有實(shí)質(zhì)性事務(wù)的權(quán)力沒有下放到社區(qū)。主要表現(xiàn)在：多數(shù)部門不是把服務(wù)送進(jìn)社區(qū)，而是簡(jiǎn)單地安排工作任務(wù)給社區(qū)，相應(yīng)的職權(quán)和工作經(jīng)費(fèi)卻沒有給社區(qū)，致使社區(qū)負(fù)擔(dān)過重（據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)承擔(dān)著社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、民政、再就業(yè)、信訪等７０多項(xiàng)行政性事務(wù)）。二是對(duì)社區(qū)工作多頭檢查、多頭考核，消耗了社區(qū)很多精力，使社區(qū)干部疲于應(yīng)付，造成社區(qū)干部超負(fù)荷工作。主要表現(xiàn)在：成立領(lǐng)導(dǎo)小組和簽責(zé)任書多。縣市職能部門每成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，就要求社區(qū)也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，縣市政府與職能部門簽訂的責(zé)任書也要層層落實(shí)到社區(qū)。調(diào)查報(bào)表多。凡是上級(jí)政府職能部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表，基本都要求社區(qū)填報(bào)，社區(qū)要?jiǎng)佑盟�有的社區(qū)干部加班加點(diǎn)才能完成，對(duì)社區(qū)的正常工作造成一定的影響。檔案材料多。為應(yīng)付各類檢查和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，社區(qū)每年都要用大量的時(shí)間忙于整理檔案材料。

（三）社區(qū)經(jīng)費(fèi)與工作質(zhì)量不能保障