第三部門參與大城市社會管理的功能及其制度化路徑研究

[摘 要]  隨著我國城鎮化進程不斷加快，大城市人口規模急劇增加、社會矛盾逐漸增多，大城市的社會管理日趨復雜化。第三部門作為介于政府與市場之間的社會組織，在大城市社會管理中的功能越來越凸顯。本文認為，當前我國的第三部門在參與大城市社會管理中，制度空間有限、管理功能缺失、利益訴求和表達渠道不足等問題仍然較為突出，既無法得到城市公眾的普遍認同，也無法獲得城市政府的充分信任。應當從政策激勵、政府規制與公共精神三個方面著手，建立和完善第三部門參與大城市社會管理的制度化路徑，才能建構起政府、第三部門和社會公眾三者有效互動的大城市社會管理模式。

[關鍵詞]  第三部門 大城市 社會管理 制度化路徑

目  錄

一、第三部門參與大城市社會管理的功能及其制度空間1

1、參與政府的社會管理政策過程1

2、參與公共安全管理2

3、參與社會公共服務2

4、參與社區管理3

二、契合與緊張：第三部門參與大城市社會管理的制度化現狀3

1、多元化開放趨勢：第三部門的主體資格與能力3

2、公共服務均等化趨勢：第三部門利益訴求的指向4

3、政府購買：政策傾向與規范整合的沖突4

4、政府主導趨勢：第三部門的“協同”角色及其抑制5

三、制度化路徑：政策激勵、政府規制與公共精神5

1、選擇適合的政策激勵模式5

2、有效的政府規制：權力邊界與服務標準6

（1）準入規制6

（2）對城市政府與第三部門的合作機制與模式進行規制7

（3）關于政府購買公共服務的規制7

（4）鼓勵第三部門進入城市社區8

3、公民自覺：城市公共精神的培育與養成8

參考文獻：9