鄉鎮基層干部的晉升機制研究

摘要：鄉鎮基層干部晉升是指鄉鎮基層干部在其職務、職稱、級別上得到調整上升。鄉鎮基層干部晉升是公務員管理制度的重要組成部分，鄉鎮基層干部晉升受干部晉升一般制度的約束。當然，鄉鎮基層干部晉升又有其特殊性。當前我國鄉鎮基層干部晉升機制存在著晉升條件設置科學化程度不高、基層職務晉升空間有限、職務晉升監督制度缺乏、職務晉升方式發展不均衡等問題。這些問題之所以產生，原因在于，一方面，當前基層干部晉升中“排資論輩”現象嚴重；另一方面，基層工作遠離權力中心，基層干部的工作沒有為領導所看到。因此，我們應當在堅持黨管干部、公開透明和發揚民主等原則的基礎之上，采取舉措完善我國鄉鎮基層干部晉升機制，具體包括：提高晉升立法的法律效力等級；建立鄉鎮基層干部晉升與績效考核掛鉤的機制；拓寬基層公務員級別晉升方式；優化晉升程序，在晉升程序中加入聽取公眾和當事人意見的程序機制，提高鄉鎮基層干部晉升的民主度。

關鍵詞：鄉鎮基層  干部晉升  機制

目錄

一、緒論2

（一）研究背景2

（二）研究現狀3

（三）鄉鎮基層干部晉升機制基本概念的界定4

二、鄉鎮基層干部晉升機制問題及其原因分析5

（一）鄉鎮基層干部晉升機制問題分析5

1.晉升條件設置科學化程度不高5

2.基層職務晉升空間有限6

3.職務晉升監督制度缺乏6

4.職務晉升方式發展不均衡7

（二）鄉鎮基層干部晉升機制問題產生的原因分析7

1. 傳統文化因素分析7

2.鄉鎮基層工作所決定8

三、鄉鎮基層干部晉升機制的完善8

（一）鄉鎮基層干部晉升機制完善的原則8

1.公開透明原則8

2.民主集中制原則8

3.黨管干部原則9

（二）鄉鎮基層干部晉升機制完善的舉措9

1.提高晉升立法的法律效力等級9

2.建立鄉鎮基層干部晉升與績效考核掛鉤的機制9

3.拓寬基層公務員晉升方式10

4.優化晉升程序10

結 語10

參考文獻：11