地方政府應急信息傳播與負面信息調控研究

摘  要

隨著近年來社會公共突發事故不斷增多及大眾媒體產業的不斷發展，大眾對政府應急管理及負面信息調控提出了新的挑戰，也對應急信息管理、負面信息調控的理論研究提出了新的要求。從南方雪災、汶川地震、近期山西王家嶺煤礦透水事故、玉樹地震等突發公共應急事件中我們可以看出，隨著我國社會文化、經濟結構、政治體制、改革開放程度的不斷發展，應急信息管理及傳播呈現出新的特點和規律，地方政府在應急管理及負面信息調控中也暴露出一些新的問題。因此，構建和完善政府應急信息傳播機制己成為社會各界及公眾關注的熱點社會問題之一。

本文將以理論分析為主，案例分析為輔。主要采用規范分析方法、定性分析法、比較分析法以及實證分析法，結合上半年社會調研，針對地方政府應急信息傳播中的負面信息調控進行淺析，從五部分進行該課題研究：（1）第一部分為緒論，主要就選題背景、國內外研究現狀、研究思路與方法、研究內容進行綜述，為該課題的研究奠定基礎；（2）第二部分為地方政府應急信息傳播的實踐意義及其價值取向研究，從地方政府應急信息傳播與應急管理的邏輯契合、地方政府應急信息傳播的現實意義、地方政府應急信息傳播的價值取三個角度進行論述；（3）第三部分為地方政府應急信息傳播中的問題及其成因研究。在第一部分和第二部分研究的基礎上，理論結合實際，就地方政府應急信息傳播的基本狀況、地方政府應急信息傳播中的負面信息失控問題、地方政府應急信息傳播中負面信息失控的主要原因進行深入研究與披露；（4）第四部分為地方政府應急信息傳播中負面信息的調控路徑研究，是本文研究的重點章節，結合國外案例進行分析，提出我國地方政府負面信息的調控路徑。

希望通過本課題的理論研究、實踐調研，能夠努力獲得以下成果：（1）創新地方政府應急信息傳播中負面信息的調控模式，促進我國和諧社會的發展步伐。（2）深入探析地方政府應急信息傳播中負面信息調控可能出現的問題，并提出合理化建議。

關鍵詞：地方政府；應急信息傳播；應急管理；負面信息

A research about Local authority emergency information dissemination in negative information regulation

Abstract

Recent years, with social ....

Key word: Local authority; Emergency information dissemination; Emergency management; Negative information

目  錄

摘  要I

AbstractIII

緒 論1

第一節 選題背景與意義1

一、選題背景1

二、選題意義2

第二節 國內外研究現狀3

一、國外研究狀況3

二、國內研究狀況5

三、研究綜合述評8

第三節 研究思路與研究方法8

一、研究思路8

二、研究方法9

第四節  研究內容與創新點9

第一章 地方政府應急信息傳播實踐意義與價值取向11

第一節 地方政府應急信息傳播與應急管理的邏輯契合12

一、應急管理的內涵及其發展趨勢12

二、應急信息傳播的內涵及其特點16

三、應急信息傳播是應急管理的重要組成部分17

第二節  地方政府應急信息傳播的現實意義18

一、有效提升政府公信力的需要18

二、有效保障公民知情權的需要19

三、有效解決突發性事件的需要20

四、有效穩定民心與局面的需要20

第三節 地方政府應急信息傳播的價值取向20

一、準確傳播原則21

二、及時傳播原則22

三、適度傳播原則23

第三章 地方政府應急信息傳播中的問題及其成因25

第一節 地方政府應急信息傳播的基本狀況25

一、地方政府應急信息傳播初成體系但不完整25

二、地方政府應急信息傳播渠道暢通但過單一26

三、地方政府應急信息傳播內容規范但不暢通26

第二節 地方政府應急信息傳播中的負面信息失控問題27

一、地方政府應急信息傳播中負面信息失控的具體表現27

二、地方政府應急信息傳播中負面信息失控的相關影響28

第三節 地方政府應急信息傳播中負面信息失控的主要原因29

一、政府應急意識與應急信息傳播觀念淡薄29

二、政府與媒體之間的有效溝通機制不完善30

三、政府應急信息傳播與調控法律建設滯后30

四、政府對負面報道的積極性作用認識不足31

第四節 地方政府應急信息傳播中負面信息失控與調控的案例分析31

一、案例背景31

二、案例正面評價32

三、案例負面評價35

第四章 地方政府應急信息傳播中負面信息調控路徑36

第一節 加強對負面信息傳播的法律約束36

一、國外信息傳播相關法律制度建設37

二、我國信息傳播相關法律制度建設37

第二節 健全地方政府應急信息傳播中負面信息的調控組織39

一、他國負面信息調控組織機構現狀39

二、我國負面信息調控組織機構現狀40

三、健全負面信息調控組織機構途徑40

第三節 規范地方政府應急信息傳播中負面信息調控的程序41

一、事前預防42

二、事中響應42

三、事后修復44

第四節 優化地方政府應急信息傳播中負面信息調控的方法44

一、地方政府對負面信息時效性進行有效調控44

二、地方政府對負面信息道德上進行有效調控45

第五節 深化地方政府應急信息傳播中負面信息調控的機制45

一、建立健全應急管理問責機制45

二、建立健全應急管理監督機制46

三、建立健全網絡輿論監管機制46

結論47

參考文獻49

致 謝52