從行業(yè)協(xié)會(huì)看中國社會(huì)力量的成長

論文編號(hào):XZ365  論文字?jǐn)?shù):7382,頁數(shù):07

內(nèi)   容    摘    要

 行業(yè)協(xié)會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的興起不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然產(chǎn)物，也是政治體制改革和社會(huì)體制改革的必然要求。在“全球改革的時(shí)代”，國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作模式應(yīng)該更多地借鑒國外的混合運(yùn)作模式，從而形成有中國特色的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展模式。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的過程中，國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)未來的管理體制應(yīng)是一元監(jiān)管向多元制衡轉(zhuǎn)型管理體制。目前我們的整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)體系是“大政府、小市場”，政府大包大攬。但市場經(jīng)濟(jì)的要求、現(xiàn)代社會(huì)的要求，是“大市場、小政府”。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理模式，社會(huì)管理職能就要不斷向社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)移，這些職能的取得會(huì)讓行業(yè)協(xié)會(huì)體會(huì)更多的責(zé)任。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)的“行業(yè)集體性”和“準(zhǔn)公共性”決定了該類社會(huì)組織是為百姓提供社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的重要力量，是參與社會(huì)管理的重要力量。根據(jù)“推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)，引進(jìn)活水，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，減輕政府負(fù)擔(dān)，完善公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元化管理”的指導(dǎo)思想，結(jié)合十七大報(bào)告提出的，“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”的精神，針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域由一元監(jiān)管向多元制衡轉(zhuǎn)型所涉及到的問題，如增加非政府公共行政份額，依托“大社會(huì)管理小行業(yè)”，基于行業(yè)自律、市場主體博弈、技術(shù)管理和社會(huì)監(jiān)督的制衡構(gòu)架建設(shè)等，進(jìn)行了一些探討，并從構(gòu)建政策環(huán)境、分步轉(zhuǎn)移職能、多層面多角度提供服務(wù)等方面對(duì)協(xié)會(huì)建設(shè)提出建議。
                                 
關(guān)鍵詞：協(xié)會(huì)建設(shè)；多元化管理； 建議
                                   
目      錄
一、推進(jìn)一元監(jiān)管向多元制衡轉(zhuǎn)型具備一定的基礎(chǔ)…………………………………
（一）產(chǎn)生體制性困局的根本原因.........................................
（二）社會(huì)多元化制衡機(jī)制兩層含義.................. ....................
二、協(xié)會(huì)建設(shè)在推進(jìn)多元制衡構(gòu)架中的作用……………………………………
（一）協(xié)會(huì)參與公共行政能發(fā)揮更大作用..................................
（二）協(xié)會(huì)“有償服務(wù)”可緩解政府監(jiān)管力量不足、編制較難增加的難題......
（三）協(xié)會(huì)可為政府提供處理各類敏感問題的回旋余地......................
（四）協(xié)會(huì)可引導(dǎo)企業(yè)參與政治生活......................................
三、加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議…………………………………………………….
（一）構(gòu)建有利于協(xié)會(huì)發(fā)展的政策環(huán)境....................................
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步向協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移職能....................................
( 三) 協(xié)會(huì)應(yīng)作好多層面、多角度服務(wù)....................................
（四）協(xié)會(huì)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)..........................................
（五）整體推進(jìn)多元制衡機(jī)制建設(shè)........................................
 附錄..................................................................