現代城市管理的歷史發展

內 容 摘 要

城市管理理論研究是城市研究中的一個重要課題。城市管理理論的產生經歷了一個漫長和艱辛的復雜過程，一般認為城市管理理論產生予19世紀末至20世紀20、30年代，當時的城市管理理論主要從形態方面進行闡述的，大量筆墨用以描述城市規劃，自此以后的城市規劃一直影響著城市管理的發展方向。

近百年來，城市管理科學的發展受到了來自多方面的推動，主要是古代城市管理的經驗總結、理論積累和文藝復興后到現代化萌發這一階段一些哲人、智者對人類理想居所的創造性想象和理性設計。美國學者L。芒福德將柏拉圖的‘理想國》到托馬斯·莫爾的‘烏托邦)以及20世紀初的烏托邦文學搜集在一起，編寫出‘烏托邦系譜》，把城市管理者、學者們的視野拉向“田園城市”，西方學者開始了以城市社區形態、社區結構重新規劃的近代城市管理科學的研究。改革開放以后。隨著我國城市化進程加快，城市管理實踐逐漸上升到理論高度，人們開始關注對城市管理理論的研究。目前，我國正處于社會結構和政治經濟體制改革的關鍵階段，其中城市管理的變革事關全局。如何在新的歷史條件下更好地管理城市，如何在市場經濟條件下滿足市民的多元需求，這些是擺在每一個城市管理者，城市研究者面前的重大課題。本文基于以上原因展開了對城市管理理論的探討，分別在介紹、總結國內外城市管理的最新理論和實踐的基礎上，思考我國城市管理理論的改進。

文共有前言和正文四個部分組成：

第一部分論述了西方城市管理理論的歷史演進，主要是按照時間順序對每一個理論進行了系統的介紹，共分為四個部分：

(1)19世紀末至20世紀20、30年代，以城市形態研究為主的城市管理理論，包括以城市外在形體為研究主體的城市管理理論，如。田園城市”理論、。帶形城市”理論、“巨型城市”理論、。線形城市’理論、有機疏散理論；20世紀20年代以城市內部結構為主的城市管理理論，如布吉斯的同心圓理論、霍伊德的扇形理論、哈里斯和厄爾曼的多核心理論：20世紀30年代區域規劃理論。

(2)20世紀30年代至50年代，以城市居住環境為重心的城市管理理論，這一對期受雅典憲章的影響，城市管理理論將研究重點轉向了城市人居環境，比較典型的是30年代的生態理論，50年代的城市更新理論。

(3)20世紀50、60年代，伴隨著管理學界梅奧的霍桑實驗的成功，城市管理理論走向了它的形成時期，以人為本的城市管理理念開始成為城市管理理論的主流。

(4)20世紀80年代，可持續發展的生態戰略已成為政府和居民關注的焦點，標志著城市管理理論進入發展時期，這一時期的著名理論有大都市區理論、多中心結構理論、城市郊區化理論、公眾參與城市治理的理論。

第二大部分介紹了我國城市管理理論的探索過程，這一部分主要是介紹了與管理實踐相結合的近代我國城市管理理論的演變過程，從建國后的城市更新理論到2l世紀初的大中小城市和小城鎮協調發展的理論、80年代中期城市規劃與城市建設理論、有中國特色的城市經濟理論、城市化理論、城鄉一體化理論、城市發展重點論、城市群理論，最后是城市生態理論和城市可持續發展理論。

第三部分是通過對國內外城市管理理論演變線索的思考，歸納出城市管理理論演變的內在規律和對我國現階段城市管理的幾點啟示，這一部分分三個方面進行論述。第一是介紹了我國對城市管理理論的認識；第二是總結出城市管理理論的內在規律，這個問題目前國內外學界論及較少，這是筆者比較新穎的一個思路；第三是城市管理理論的發展演變對現代城市管理的啟示。

目       錄

西方城市管理理論的歷史演進--------------------------  1

我國對城市管理理論的探索——————————————  2

對城市管理理論對幾點思考----------------------------  3

致謝----------------------------------------------------  4