制度規范體系建設當前城管執法模式的研究與思考

內 容 摘 要

自2005年合肥市正式實行城市管理領域相對集中行政處罰權以來，城管執法隊伍不斷規范，城管執法成效日益體現，在不斷探索中，城市管理不僅成為維護社會秩序、服務人民群眾的有效手段，更成為優化城市形象、提升城市品位的重要工作。面對城管執法中尤其是行政處罰中所面臨的各類問題，如何規范執法體系、摸索構建一套行之有效的、成熟的執法措施，提高城市管理執法效能和行政處罰實施力度，不僅有利于打破管理困局，更有利于化解管理矛盾，推動城管執法工作走向制度化、規范化道路。

[關鍵詞]：城管執法  體系建設  研究思考

目       錄

一、合肥市城管執法模式的基本情況和存在的主要問題

1、執法對象的多樣性、執法內容的廣泛性

2、執法主體的隸屬、管理關系復雜

3、執法手段的單一性

4、區域、地段、時段執法標準及水平參差不齊

5、矛盾的化解力度不夠

二、問題原因分析

1、《物權法》的出臺以及市民群眾物權意識的覺醒

2、市場經濟條件下對經濟利益的過分追逐

3、執法規范化模式尚待探索

4、“柔”性執法的制度化安排亟待推進

三、解決問題的幾點思考

1、明確定位，進一步理順城管執法主體的體制關系

2、建立“柔”性執法的“軟約束”體系，規避正面沖突

3、探索法院強制執行制度，法制化道路

4、引入媒體監督機制，提升行政處罰的教育功能

5、分類匯總，形成一套可行的通用執法操作模式