政府公共危機管理

內 容 摘 要

近年來，隨著我國市場經濟不斷地進步和發展，改革的不斷推進和深化，中國作為國際經濟的一個強國更加深層次地參與到了國際事務當中去，在一些領域當中，社會矛盾逐漸得到了凸顯，公共危機等重大事件出現的次數增加，頻繁地被引入到公眾的視野中。尤其是在2020年突發的新冠肺炎病毒疫情,危害較大,影響區域覆蓋面很廣,且持續時間較長。給人民生命健康帶來巨大威脅的同時，也向地方政府的公共危機管理能力提出挑戰。根據哈爾濱市自2020年1月至5月采取的新冠肺炎疫情防控措施，依據危機管理理論、社會治理理論與協同治理理論，采用文獻整理分析法、案例分析法和比較分析法，將理論與實際相聯系，梳理哈爾濱市在新冠肺炎疫情防控的實踐與效果，聚焦市新冠肺炎疫情防控管理的現狀。結合案例來分析政府的公共危機管理能力情況，由于預警體系不完善、政府危機意識淡薄、相關部門職能落實不到位等問題的存在，使得危機預警、社會動員、協同合作能力不足等方面存在著一些問題。為了更好地提升政府公共危機管理能力，根據問題的成因提出了一些針對性的對策，包括健全相關的法律法規、完善危機預警系統、提高政府危機意識、落實相關部門責任問責制度、提高政府協同社會治理能力。多方面治理，切實提高政府公共危機管理能力。

[關鍵詞]：新冠肺炎疫情；公共危機；公共危機管理

目       錄

1 緒  論3

2 公共危機管理的相關理論5

2.1 公共危機管理的基礎理論5

2.1.1 公共危機管理的相關概念5

2.1.2 公共危機管理的主體6

2.2 公共危機管理的的相關理論6

3 哈爾濱市新冠疫情危機管理的現狀分析9

3.1 哈爾濱市新冠疫情公共危機管理現狀9

3.1.1哈爾濱市公共危機管理建設現狀9

3.1.2哈爾濱市新冠疫情防控治理現狀10

3.2 哈爾濱市新冠疫情公共危機管理存在的問題11

3.2.1 缺少對境外疫情輸入風險的認識11

3.2.2 公共危機管理能力不足以應對危機12

3.2.3 公共危機管理部門不能依法行政12

3.3 哈爾濱市新冠疫情危機管理存在的問題成因剖析13

3.3.1 公共危機預警體系不完善13

3.3.2 公共衛生治理體系建設不平衡13

3.3.3 公共危機管理法律法規不健全16

4 提升哈爾濱市政府危機管理能力的對策17

4.1 完善公共危機預警體系17

4.2 加強公共危機管理基礎建設17

4.3 提升政府危機管理中依法治理的能力18

結論19

文獻