我國地方政府債務(wù)風(fēng)險成因及對策研究

內(nèi) 容 摘 要

1994年我國稅收制度發(fā)生變革，地方政府財權(quán)事權(quán)不匹配性逐漸暴露，財政收支差額也逐年遞增。近些年來，我國各地政府通過各種方式舉借了巨額債務(wù)，某些地方政府的債務(wù)風(fēng)險已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，如果不能及時對地方政府債務(wù)采取相關(guān)應(yīng)對措施，風(fēng)險將會由地方向中央轉(zhuǎn)移，這可能會給中央財政造成危害，甚至可能將威脅我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。當前我國各地的政府財政都有一定的缺口，經(jīng)濟不斷下滑，預(yù)算外收入（稅收及出賣土地等）均明顯下降，這在一定程度上影響了地方政府債券的安全性。在這種風(fēng)險下，對地方政府債務(wù)目前所存在的問題進行研究，探查其產(chǎn)生原因，預(yù)防可能會帶來的危害，具體問題要去具體分析，當前最重要的就是發(fā)現(xiàn)并且解決相應(yīng)的問題。所以必須要對我國地方債的現(xiàn)狀、特點及形成的主要原因進行分析，采取有效的解決措施，促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。本文主要針對地方政府債務(wù)風(fēng)險在我國產(chǎn)生的原因，提出其間存在的主要問題并對如何化解這些問題做出了一系列研究。

[關(guān)鍵詞]：地方政府；債務(wù)風(fēng)險；成因；對策；預(yù)防

目       錄

1 緒論1

1.1 研究背景及意義1

1.1.1 研究的背景1

1.1.2 研究的意義1

1.2 相關(guān)研究現(xiàn)狀1

1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀1

1.2.2 國外研究現(xiàn)狀2

1.3 研究方法和結(jié)構(gòu)安排3

1.3.1 研究步驟3

1.3.2 研究方法3

2 我國地方政府債務(wù)概述4

2.1 地方政府債務(wù)的概念4

2.2 地方政府債務(wù)分類4

2.3 地方政府債務(wù)風(fēng)險5

2.3.1 概念定義5

2.3.2 衡量指標5

2.4 相關(guān)理論5

2.4.1 財權(quán)分權(quán)理論5

2.4.2 激勵理論5

2.4.3 公共池塘資源理論6

3 我國地方政府債務(wù)風(fēng)險現(xiàn)狀6

3.1 地方債規(guī)模龐大6

3.2 債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜7

3.3 舉借主體混亂7

3.4 債務(wù)監(jiān)督不力8

3.5 資金使用效率低8

4 我國地方政府債務(wù)風(fēng)險成因分析9

4.1 財權(quán)和事權(quán)不匹配9

4.2 統(tǒng)一債務(wù)管理機構(gòu)缺失9

4.3 信息披露制度不健全10

4.4 政績考核方式不合理10

5 國外地方政府債務(wù)風(fēng)險防范經(jīng)驗10

5.1 美國地方債風(fēng)險防范經(jīng)驗10

5.2 日本地方債風(fēng)險防范經(jīng)驗11

5.3 歐洲地方債風(fēng)險防范經(jīng)驗12

6 防范我國地方政府債務(wù)風(fēng)險的措施12

6.1 建立事權(quán)與財權(quán)相適應(yīng)的分配體制12

6.2 夯實債務(wù)管理的組織保障13

6.3 加快執(zhí)行債務(wù)公開制度13

6.4 建立地方債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制14

7 結(jié)論14

文獻