基層政府行政問責制的困境與對策研究

內 容 摘 要

行政問責制，是指對行政權力的使用部門及其人員的責任進行追究的制度。在我國經濟發展水平日益提升的過程當中，政府工作也獲得了人民群眾的新的期待，構建行政問責這一方面是在進行行政管理的過程當中的重要內容，同時也適時的服務型和責任型的政府能夠得到有效落實所需要滿足的要求。當前并沒有構建起具有系統性的行政問責法治，同時也沒有規范其具有標準性的行政問責程序，要使得行政問責能夠在實踐當中成為一個常態且制度化的問題，則必須要發揮基層政府的重要價值和意義。當前國內有關基層政府行政問責制度的發展起步時間較晚，并且在具體的落實當中出現了很多新的問題與挑戰，在本文研究的過程當中，結合目前行政問責實際落實的具體狀況和基層政府的行政特定性，對于當前在基層政府進行行政問責過程當中的不足之處以及缺陷加以研究與分析探討其在進行問責的時候存在的主要困境，并且研究造成困境的原因，在此基礎之上，給出相應的完善對策和建議，以期待更好的解決目前我國基層政府行政問責的困境。

[關鍵詞]：基層政府；行政問責制；問責要素；對策

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1緒論1

1.1研究背景和意義1

1.2國內外研究現狀綜述2

1.2.1國外研究現狀2

1.2.2 國內的研究現狀2

1.3研究思路3

2行政問責制的基本理論4

2.1行政問責相關概念的界定4

2.1.1基層政府的概念4

2.1.2行政問責制的概念4

2.2研究理論基礎5

2.2.1社會契約理論5

2.2.2委托代理理論5

3基層政府行政問責的困境6

3.1我國行政問責制的發展及實踐6

3.2當前我國基層政府實施行政問責制的困境6

3.2.1行政問責主體單一，異體問責相對薄弱6

3.2.2政府部門權責不清，問責客體模糊7

3.2.3行政問責程序執行不嚴，標準不統一7

4基層政府行政問責困境產生的原因分析8

4.1法制不健全，問責缺乏統一的法律制度保障8

4.2權力責任制度建設不完善，權責劃分不對等8

4.3問責救濟制度缺失，存在著配套措施不健全問題8

5基層政府行政問責的對策與建議10

5.1健全問責法制,制定統一的問責法律10

5.2明確基層政府問責主體,強化異體問責10

5.3明確權責體系劃分，找準基層客體定位11

6結論12

文獻